1.2　新型基础设施的内涵

改革开放的40多年中，中国经济依靠土地、资源及人口优势实现了飞速的发展。然而，经过多年的发展，不管是土地还是自然资源都面临枯竭，人口红利期已经结束。有数据表明，到2050年，中国的劳动人口数量占比将从2010年的66%下降到54.9%。因此，中国经济迫切需要由依靠要素和投资驱动转向依靠创新驱动，由高污染、高消耗的粗放型经济增长方式转向绿色环保的集约型增长方式。

以往政府积极财政政策下的投资多用于高铁、港口和机场等传统基础设施的建设。以2009年为例，为了对冲全球金融危机对中国经济产生的负面影响，政府启动了大规模基建投资，该轮投资将重点放在了铁路、公路和机场建设上，由于过往中国基础设施建设薄弱，大量的基建投资有效提升了中国的整体基建水平。国家统计局的数据显示，截止到2018年，中国民用航空航线数量是2008年的3.2倍，铁路营业里程是2008年的1.65倍，高速公路里程是2008年的2.36倍，这些基础设施建设成为之后中国经济快速发展的坚实基础。

新型基础设施是相对于前面所提到的传统基础设施而言的，主要指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型信息数字化基础设施，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施。关于新型基础设施建设（简称新基建）的范畴和方向，业内有不同的理解。但不论新基建被如何定义，有一点是肯定的，对比于传统基建拉近人与人之间的物理距离、连接人流和物流，新基建运用数字化、智能化等技术改造提升传统基础设施。以高新技术为代表的新基建将会显著加快智能化信息流动的速度。换句话说，新基建连接的是信息流，新基建的实施，将会打破信息流通过程中的障碍，建设数字社会和智能社会。