序言

当前，汽车产业在经济社会发展和生态文明建设中的重要作用和战略价值日益凸显。作为国民经济的支柱产业和战略性的新兴产业，汽车产业具有规模大、产业链长、关联度高、涉及面广、拉动性强等特点，是人才、技术、资金等高度密集的集大成型产业。目前，中国汽车制造业增加值约占全部工业增加值的7%，汽车零售额约占社会消费品零售总额的10%，汽车及相关产业还提供了大量的优质就业岗位。正因如此，国家对于汽车产业的重视程度不断提升，明确了建设制造强国必须建设汽车强国的战略定位，并将其列入稳增长、保就业的重点领域之一，相继出台了一系列政策及措施，激励和保障汽车强国的加快建设和汽车市场的平稳发展。

与此同时，在新一轮科技革命的驱动下，全球汽车产业正在发生前所未有的深刻重构，产业链更加复杂，影响更加广泛，变化更加快速，机遇与挑战空前。一方面，汽车电动化、网联化、智能化技术的发展不断加速和深化，正在改变着汽车产品及产业，从而孕育出后发赶超的历史机遇；另一方面，汽车产业重构恰逢中国经济转型、国际形势不确定性增强及新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件，从而产生了一系列全新的严峻挑战，如芯片短缺、电池原材料涨价、供应链重塑等现实问题都给产业发展带来了困难。这就要求中国汽车产业必须全力抢抓机遇，有效应对挑战，不断提高自身的核心竞争力。

令人欣喜的是，近年来中国汽车产业的发展步伐越来越稳健，在汽车强国建设的征程上不断取得重要成绩，主要体现在以下三个方面：

抢抓机遇，铸就辉煌。中国汽车产业紧紧抓住了电动化转型的历史机遇，加强顶层设计，强化技术创新、产品创新和市场创新，实现了新能源汽车的规模化快速发展。2021年，我国新能源汽车年销量已连续7年位居全球第一；2022年上半年，我国新能源汽车产销规模再创新高，保有量突破1000万辆大关，成为全球汽车产业电动化转型的引领性力量。同时，新能源汽车契合产业绿色低碳的发展方向，为国家“双碳”目标的实现做出越来越大的贡献。此外，电动化还与网联化、智能化技术相互结合，不仅使动力电池、电机、电控等关键产业链环节得到拓展和做强，也带动了智能座舱、自动驾驶、智能网联等新技术的快速应用，智能电动汽车产业生态正在不断成长和完善。

统筹发展和安全，引导高质量发展。随着新能源汽车产销量与保有量的不断攀升，新能源汽车自燃等新的安全问题受到关注，成为产业可持续发展的基础和前提；智能网联汽车技术的不断应用，尤其是5G、大数据、云计算、人工智能、融合感知、车辆智能控制等技术不断取得突破，又催生出与传统汽车安全问题不同的新型汽车安全性问题。因此，有效统筹发展和安全是新能源汽车与智能网联汽车产业相关工作的重中之重。2021年，工业和信息化部发布了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，提出软件升级、功能安全和预期功能安全等管理要求，强化汽车数据安全、网络安全监管；2022年4月，工业和信息化部等五部门联合印发《关于进一步加强新能源汽车安全体系建设的指导意见》，为全面提升新能源汽车安全水平进行了系统部署。这些措施正引导着中国汽车产业稳步实现高质量发展。

保供稳链，增强韧性。汽车供应链安全既是汽车产业安全的重要基础，也是全球供应链稳定、经济运行畅通的有力支撑。没有强大的汽车供应链，就不可能有强大的汽车产业。目前，中国汽车供应链全面优化升级、向上发展的内生动力逐步显现，掌控能力不断提升。特别是面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的持续影响给汽车产业带来的严重冲击，中国汽车供应链展现出了极强的韧性。2022年3月以来，在全国疫情多点频发和芯片等核心资源紧张的双重影响下，国内部分汽车企业面临零部件供货无法接续、物流运输堵点频发等多重挑战。在此情况下，工业和信息化部会同有关部门和地方政府迅速采取行动，组织搭建了“汽车产业链供应链畅通协调平台”，快速精准地协调和解决企业遇到的实际困难，推动相关企业有序复工复产，确保物流畅通，积极引导原材料价格回归理性，多措并举保障汽车芯片生产供应，并出台多种政策鼓励汽车消费。目前国内汽车产销正在迅速恢复，补短板、强基础、锻长板等工作也在加快开展。

中国汽车产业已完成了“从小到大”的转变，正在加快“由大变强”的进程，在创新驱动、转型升级、高质量发展的新要求下，在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新格局下，在推动落实国家“双碳”目标的新契机下，汽车产业与技术发展的最新趋势亟待识别和判断，经验教训亟待总结和汲取，关键问题亟待明确和解决。鉴于此，工业和信息化部装备工业发展中心（以下简称“装备中心”）作为承担汽车行业管理支撑职责的机构，广泛凝聚行业智慧，按年度组织编写《中国汽车产业与技术发展报告》（以下简称“蓝皮书”）。应该说，这项工作的开展恰逢其时。

蓝皮书是一部兼具综合性、热点性、权威性的汽车行业年度报告，2021年首次出版发布后，得到了行业的广泛关注和积极评价。为此，2022年装备中心继续牵头组织编写该蓝皮书，联合上汽集团，汇集清华大学、中汽中心、中国汽研等研究机构，以及吉利汽车、一汽解放、长城汽车、宁德时代等整车及产业链重点企业的专家学者，共同编制完成了《中国汽车产业与技术发展报告（2022）》，致力于提供精品研究成果，为产业发展提供参考和借鉴。

在此过程中，本人有幸担任了蓝皮书的评审专家，并受邀为本书作序。纵览全书，新年度的蓝皮书持续研究了中国汽车产业及技术的发展现状、存在问题及最新趋势，并着重分析了当前的一系列热点问题，包括对新能源汽车产销激增亮点的分析；对动力电池、电驱动总成等关键零部件及智能网联技术的研究；将汽车安全管理提升到新高度，对新能源汽车安全、传统主被动安全、数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全进行了全面研究；关注供应链变局与建设，对“缺芯”“少电”等不利因素进行了研判；面向“双碳”目标，对双积分政策下汽车产业的碳减排效益进行了评估等。

蓝皮书的研究视角新颖、覆盖领域全面、数据信息丰富、分析论证扎实，系统描绘了中国汽车产业与技术最新情况和全景图，既有助于行业同仁把握中国汽车产业与技术的发展进程，也可为汽车及相关企业制定发展战略和进行重要决策提供宝贵借鉴，还可作为社会各界了解汽车产业与技术的重要参考资料。特此向广大读者推荐。

世界汽车工程师学会联合会（FISITA）终身名誉主席

清华大学（车辆学院）汽车产业与技术战略研究院院长

2022年10月