3.1 智慧城市的产品和服务

3.1.1 智慧城市的总体框架

研究PPP模式在智慧城市项目中的应用，其前提是对作为城市公共基础设施的智慧城市的认识。广义来讲，智慧城市是指基于“云、大、物、移、智”技术，实时感测、智能分析、协同整合城市运行核心系统的各项关键信息，动态响应并满足有关民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动的各种需求，从而实现城市的智慧化管理和运行。由此引申而来的智慧城市产品和服务种类多样，它们依附于能源、交通运输、水利、农业、林业、科技、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、旅游、社会保障等传统城市要素，几乎涵盖了城市所有的经济性和社会性公共基础设施。狭义的智慧城市通常是指城市信息化系统，主要包括公有云平台及运营中心、智慧公共信息平台，以及面向政府、市民和企业的各类智慧应用系统，如智慧城管、智慧政务、智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧物流、智慧交通、智慧水务、智慧公安、智慧安监、智慧节能环保等。

根据系统原理，智慧城市有着复杂的层次结构，是由相互作用、相互依赖的若干组成部分结合而成的，可分解为众多子项目。以智慧北京为例，遵循信息化顶层设计方法，智慧北京的总体架构可分三个层次，包括信息基础设施、智慧共用平台，以及城市智能运行（如市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务等智慧应用系统），还包括应用与产业对接、发展环境创新体系等，如图3.1所示。

图3.1　智慧北京的总体框架

进一步分析，智慧北京的八大行动计划又被分解为51项重点工作任务，具体包括无线城市、政务信息网络、便民服务终端等信息基础设施提升项目；城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障等城市智能运行项目；市民卡、智慧社区、智慧旅游文化服务等市民数字生活项目；智慧企业、电子商务等企业网络运营项目；公共集成服务、政府决策支持等政府整合服务项目；政务服务共用平台、社会信息化公共服务平台等智慧共用平台项目；体验中心、示范社区、示范企业和示范园区等应用与产业对接项目；法规标准等发展环境创新项目。