第1章 要依法管理企业[1]

（1988年1月5日）

两个月前，我曾召集了一次厂长座谈会，请几位法学教授讲了依法管理企业、依法治厂的问题，厂长们反映很好，强烈要求中国企业管理协会设立一个法律咨询机构，维护企业的合法权益。厂长们感到，当前的工作环境虽然比过去有很大改善，但是问题仍然不少。“责任大，权利小，婆婆多，负担重”的状况还没有根本改变。有的企业反映，他们那里的“婆婆”多达60多个，而在这众多的“婆婆”中，好“婆婆”不到1/10，这边热水烫一下，那边冷水浇一瓢，使得厂长无所适从，很难施展自己的才能。我认为，企业的同志要学法，经济部门的同志也要学法；企业要依法进行经营管理，经济部门也要依法进行宏观管理。依法治厂是企业管理现代化的迫切要求，也是由我国社会主义商品经济的客观规律所决定的。无论是经济部门还是企业的同志，目前首要的问题是要提高认识，树立法制观念。现在，还存在着重人治、轻法治的情况，遇事还是习惯运用行政手段，还是靠长官意志办事，这就很难避免过去农田水利建设中曾发生的瞎指挥：张书记说要挖开，王书记说要填埋。对企业多头指挥，这个领导批个条子，那个领导批个条子，叫企业怎么正常开展工作？！因此，要破除一切不适应我国社会主义商品经济发展需要的陈腐观念，牢固地树立起依法办事、以法律程序办事的观念。

我国当前的实际究竟是无法可依，还是有法不依？前些年，我们的法律制定得还不多，可以说是无法可依的情况多；而现在，法律、法规已经成百上千，主要问题已不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究了，这一点我们要有个合乎实际的估计。当然，也有由于法律不配套，形成有法难依和企业管理层法律知识欠缺的问题。前者要加速法律体系的完善进程，后者要配备专业干部。现在许多大、中型企业都建立了法律顾问[2]机构，吸收社会律师协助企业办理法律事务，培养专业人才，这对于贯彻改革开放方针，依法搞活企业，参加国内市场和国际市场的竞争都有重要意义，应予推广。