一、跨越发展
广元市地处四川省北部、大巴山南麓、嘉陵江上游,毗邻陕、甘两省,素有“川北门户、蜀道咽喉”之称,幅员1.63万平方公里,总人口298.9万人,下辖县区中,7个县区均为贫困县,是川陕革命老区、秦巴山集中连片贫困地区的核心区域。2013年,通过精准识别,有贫困村739个、建档立卡贫困户10.76万户、贫困人口34.82万人,贫困发生率达14.6%,高出四川省4.8个百分点,居四川省第4位。虽然广元市地处川陕革命老区、边远山区、集中连片贫困地区,但具有底蕴深厚的红色精神及由此传承的敢冲敢拼的斗争精神,在习近平总书记“两封来信”“一次视察”“一次接见”带来的精神激励推动下,凝聚起了脱贫攻坚的磅礴力量。
(一)科学规划,积极部署,坚决扛起脱贫攻坚政治责任
面对贫困面广、量大、程度深的状况,广元市坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,在学深悟透习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、国务院、四川省委省政府决策部署的基础上,准确把握“市县抓落实”的工作定位,主动作为,科学规划,探索将政策精神与广元市情相结合的工作路径。集聚资源要素,注重综合治理,激发内生动力,创新体制机制,形成了聚全市之力整体推动脱贫攻坚的局面。精准扶贫战略实施以来,广元结合实际情况制订年度扶贫计划,动员各类主体常态化参与基层扶贫实践,不断加大扶贫资源的投入力度和投入精准度,推动扶贫工作有序开展。
(二)凝聚合力,整体推进,以脱贫攻坚统揽经济社会发展
广元市在脱贫攻坚推进过程中着眼长远,谋划布局脱贫攻坚与同步全面小康社会建设,以脱贫攻坚统揽经济社会发展。在区域范围内统筹规划基础设施建设与产业发展,注重激活和培育贫困群众的发展能力,打造韧性社区,为推动乡村振兴、促进农业农村现代化打下了坚实基础。推进脱贫攻坚工作与锤炼干部相结合,建设了一支有热情、有思路、有方法、经得起考验的干部队伍。统筹兼顾战疫战贫,在抓紧抓实抓细疫情防控的前提下,坚持目标不变、靶心不散、频道不换,牢牢掌握高质量打赢脱贫攻坚战的主动权、制胜权,打出了一系列攻坚“组合拳”,同步夺取战疫战贫双胜利。
(三)创新驱动,科学战贫,脱贫奔小康取得显著成效
广元市以创新为驱动力,勇于探索,善于总结,采取科学治贫手段,形成了易地扶贫搬迁“四化四好”、产业扶贫“三园联动”、集体经济“三五五”、教育扶贫“四好四不让”、健康扶贫“一站式”服务、社会扶贫“四个三”等典型经验,脱贫攻坚取得了显著成效。2020年底,全市7个贫困县区全部摘帽,739个贫困村全部退出,34.7万名贫困人口全部稳定脱贫,首次消除了绝对贫困和区域性整体贫困,如期完成了党交给的重大任务。2016年、2017年、2019年在四川省脱贫攻坚成效考核中被评为“好”等次、表扬为“先进市”,5次承办全国性脱贫攻坚现场会,23次代表四川省接受国家考核评估检查,产业扶贫工作得到胡春华副总理等领导同志的充分肯定。
(四)巩固成果,持续发展,有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴
广元市将脱贫成果巩固与乡村振兴衔接作为后扶贫阶段的重点内容,紧扣产业发展和乡村治理,促进贫困地区稳定脱贫和长效发展。一是持续巩固脱贫攻坚成果。通过巩固“两不愁三保障”脱贫成果,确保脱贫人口不返贫、不产生新的贫困人口;持续精准落实各项扶贫政策、实施各类扶贫举措、服务各类贫困人口,如产业扶贫政策、教育扶贫政策、兜底保障政策等,帮助贫困人口增强自主能力,实现长久脱贫。二是动态监测边缘群体,及时解决这类群体的生产生活问题,防止其陷入贫困状态。三是以产业振兴为抓手,探索乡村振兴新路径。着力构建现代特色农业“7+3”产业体系和“6+2”新型工业体系,充分发挥“三园联动”的带贫功能,创新标准化、现代化的产业园区。积极引导人才回流,大力发展“归巢”经济,创新返乡创业模式,带动贫困群众就业脱贫。四是推动乡村治理现代化,夯实乡村振兴发展基础。广元通过深入开展房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化的“六化”行动,深入践行乡村振兴的核心内涵和基本要义,持续巩固脱贫成果,促进群众增收致富。广元统筹推动乡村“五大振兴”“十大行动”,已建成“美丽四川·宜居乡村”达标村1049个、中国美丽休闲乡村5个、国家级卫生乡镇13个。