九、避免后顾的保障制度

从2015年《高等教育法》修改的情况看，我国高等教育的投入体制，已经从“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制”（1998年旧法第60条第1款），转化为“以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制”，这不仅与该法此轮修改时第24条将“不得以营利为目的”删除，从而允许高等学校“以营利为目的”，进而与引入“举办者”概念、确立“举办者投入为主”原则等重大政策调整相呼应；还从制度设计的顶层着手，为“国家”及其“财政拨款”，从现有的“国家”已经设立的高等学校中抽身，打好了基础。实际操作时，就只有如何在法律已经确立的这一体制机制框架内，决定是进还是退的政策考量了。