考点34 执法原则

182.（2012年·非法学·第64题·简答）简述执法的基本原则。

183.（2015年·非法学·单选·第6题）下列选项中，不属于我国行政执法基本原则的是（　）[186]

A.合理性原则　B.正当程序原则

C.合法性原则　D.协商性原则

184.（2017年·非法学·单选·第10题）某市的城市规划方案频繁变更，导致一些企业的房地产项目无法按计划正常进行。该地方政府违反的执法原则是（　）[187]

A.讲求效率原则　B.诚实守信原则

C.正当程序原则　D.比例原则

185.（2019年·非法学·单选·第9题）比例原则是行政执法应遵守的原则，下列符合比例原则的是（　）[188]

A.为保护本地企业的利益，禁止本地超市出售外地企业的肉制品

B.在一年一度的马拉松比赛当日，实行比赛沿线地区临时交通管制

C.在对企业违法行为作业处罚前，举证听证会听取其申辩

D.为迎接卫生城市评比检查，决定检查期间早点摊夜宵店均不得营业

[解析]182—185

执法的原则，需要作为一个论述题考点背诵。

执法，指的是国家行政机关和法律法规授权、行政主体委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理职权、履行职责、实施法律的活动。执法的原则有：

（1）依法行政原则。是指行政机关必须依照法定的权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。

（2）合理性原则。是指执法主体在执法活动中，特别是在行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据和法律依据，与社会生活常理相一致。

（3）讲求效率原则。是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能，以尽可能低的成本取得最大的行政执法效益。

（4）正当程序原则。是指执法机关在实施行政执法行为的过程中，必须遵循法定的步骤、方式、形式、顺序和时限，执法要做到程序公正，不单方面接触行政相对人，不在事先未通知和听取行政相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的处理。

（5）比例原则。是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和相对人权益的保护，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，使二者处于适度的比例。

（6）诚实守信原则。其内涵分为两个方面：第一，行政信息真实原则。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息，还是向特定人或者组织提供的信息，行政机关都应当对其真实性承担法律责任。第二，保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

（7）权责统一原则。其内涵分为两个方面：第一，行政效能原则。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。第二，行政责任原则。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。