考点30 立法的含义与特征

165.（2010年·非法学·单选·第9题）下列关于立法的表述，不能成立的是（　）[172]

A.立法体制的核心问题是立法权的分配

B.修改和废止法律是立法活动的重要组成部分

C.立法反映社会发展规律，与人的主观能动性无关

D.有关国家机关发布的规范性法律文件属于广义的立法

166.（2012年·非法学·单选·第9题）下列关于我国立法的表述，正确的是（　）[173]

A.立法在内涵上不包括法律的废止

B.立法权是国家权力体系中最重要的权力

C.我国的立法体制是中央和地方的一元立法体制

D.立法是国家机关和社会组织按照相应的程序进行的活动

167.（2018年·非法学·多选·第43题）下列关于现代立法的表述，正确的有（　）[174]

A.立法是国家的一项专门职能活动　B.立法主体是特定的国家机关

C.立法是政府部门管理社会的手段　D.立法是国家治理现代化的一种方式

[解析]165—167

（1）立法是一项系统性、多层次性的综合性法律创制活动。立法的形式和方式是多样的，包括创制新的法律规范，认可本来存在的某些社会规范，修改、补充现存的法律规范以及终止某些法律规范的效力等。

（2）广义的立法泛指有关国家机关按照法定的职权和程序，制定具有法律效力的各种规范性文件的活动。

（3）立法是国家专门机关依照法定的程序进行的活动。

（4）立法是国家的一项专门活动。现代国家的职能主要包括立法职能、行政职能、司法职能、监察职能等，其中立法职能是国家最为重要、最为根本的职能，是其他职能的基础和前提。

（5）立法反映社会发展规律并不意味着立法活动和主观能动性无关，在立法活动中要充分发挥立法者的主观能动性，要把主观能动性和科学创建结合起来。

（6）立法体制是关于立法权的配置方面的组织制度，其核心是立法权限的划分问题。我国立法体制的特点是“一元、两级、多层次”。

168.（2011年·非法学·第64题·简答）简述法律制定的特征。

[解析]立法，又称法的创制、法的创立，是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改或废止法律和其他规范性法律文件的专门性活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。立法具有如下特征：

（1）立法是国家的一项专门活动。

（2）立法的主体是特定的国家机关。

（3）立法是国家专门机关依照法定的程序进行的活动。

（4）立法是特定国家机关运用专门技术的活动。

（5）立法是一项系统性、多层次性的综合性法律创制活动。

（6）立法的目标在于产生具有普遍性、规范性、强制性的法律规范，将统治阶级或人民的意志上升为国家意志。

169.（2013年·非法学·单选·第14题）在我国，下列规范性法律文件系统化的活动中，不具有立法性质的是（　）[175]

A.法律编纂　B.法律清理

C.法律汇编　D.法典编纂

[解析]超纲题。不具有立法性质的是法律汇编。法律编纂（法典编纂）和法规清理具有立法的性质。