序言

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”问题，后又在党的十九大报告中明确指出：“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。在供给侧结构性改革与全面清理“僵尸企业”这一历史背景下，我国破产制度建设取得了突破性进展。2015年以来最高人民法院围绕着《企业破产法》出台了一系列的司法解释、会议纪要、指导性意见等配套措施，使我国的企业破产工作驶入快车道，破产案件受理数量大幅增加，营商环境逐年改善。在世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中我国营商环境在全球190个经济体中排名跃居第31位，评价市场救治退出机制与质效的“办理破产”指标排名第51位，与2019年相比上升了10位，这些成绩的取得与党中央的科学决策和包括律师在内的全体破产业务工作者的共同努力是分不开的。为适应我国经济转型发展的需要，有必要深入探索通过进一步完善破产制度，建立健全市场主体救治和退出机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上改善营商环境，以推动供给侧结构性改革和经济高质量发展，加快现代化经济体系建设。

破产事业的发展，离不开破产管理人队伍的建设。管理人是在法院指导和监督下依法处置债务人财产的管理者，工作艰巨、责任重大，需要具有良好的职业道德和高超的专业技能。管理人在整个破产程序中具有关键作用，是破产流程重要的推动者和参与者，只有管理人队伍真正达到专业化、规范化、高效化的职业水准，破产工作的质量和效率才能得到切实的保障。目前山东省入册机构管理人390家，个人管理人131人，随着管理人队伍的不断壮大，如何加强管理人队伍的自律管理成为一个亟待研究的课题，从当前各地探索实践看，成立破产管理人协会进行行业自治管理已渐成趋势。济南市破产管理人协会于2016年成立，是我省首家、全国第四家成立的专业协会。2019年山东省律师协会等10家单位发起成立了山东省破产管理人协会，标志着我省破产管理人行业的队伍管理、业务建设进入一个新的阶段，走上了规范化、标准化、程序化道路。

近年来，随着市场经济体制改革的深入推进和破产业务的迅猛发展，破产法学也逐渐成为“显学”，不仅法学教研工作者努力耕耘，法官、律师等实务工作者也以极大的热情投入到这一研究领域，这对于我国破产事业的发展是一件非常有意义的事情。山东环周律师事务所作为全国优秀律师事务所，是我省知名的金融、破产法律专业服务机构，也是济南市破产管理人协会发起单位和山东省破产管理人协会的副监事长单位。他们长期从事破产业务，积累了丰富的实践经验，并注重理论联系实际，积极研究破产实务中的疑难复杂问题，取得了丰硕的成果，现由该所主任黄金华律师编著成册，形成了这本《破产全流程实务操作指引》。本书在谋篇布局方面颇具匠心，一方面以破产案件的一般流程为基本架构，另一方面又根据实务问题的复杂程度有所侧重。各章节的理论背景和法律实务对应了破产程序的各环节、各要素，将理论深度与实用程度做了很好的专业平衡，内容涵盖了破产法律适用的各个方面，并对许多争议性和前瞻性问题做了有益的探讨。本书是以管理人的视角，去认识和解决破产工作中遇到的实际问题，具有很强的实用性和针对性，其研究方法和结论也较为客观公允。

本书的撰写及出版，既可以作为破产实务工作者的理论成果，也可以看作是我省一线律师为管理人专业化建设所作的贡献。期待更多的破产业务工作者能与大家分享自己的心得和经验，为促进破产事业发展、推动供给侧结构性改革奉献一份力量。

二〇二〇年元月二十日