17.有数量限制的行政许可，有多人进行申请时应如何处理？

◆ 案例分析

随着经济的发展，某市政府决定兴建新的工业园区，将一些大中型企业进行集中管理，形成集约化发展的经济模式。该市的冶金企业、传统造纸企业、化工企业等纷纷向市生态环境部门申请排污许可证，以便将来迁入新园区后可以降低生产成本，获得更好的发展空间。主管此事的生态环境局领导肖某会同相关负责同志，对递交申请的企业逐一进行核查，对其中不符合条件的企业进行剔除，剩下的申请则按照国家法律的规定进行行政审批。请问：有数量限制的行政许可，有多人进行申请时应如何处理？

在上述情况下，一般按照受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。根据是否存在数量限制来划分行政许可种类，可分为有数量限制的行政许可和无数量限制的行政许可两大类。所谓“有数量限制的行政许可”，是指由于受一定条件的限制，在同一个地区、同一时段内，只能发放一定数量的准许从事某种活动的许可证，如果某一申请人取得该项许可后导致限额已满，此后其他的申请人就不能再申请该项许可了。符合条件的申请人较多时，依据《行政许可法》第57条规定，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本案中，由于排污证是国家法律规定的有数量限制的行政许可，因此在有多个主体进行申请时，会存在申请数量多于审批数量的情形，生态环境局负责此事的相关领导与工作人员应当在符合条件的行政申请中，按照申请的先后顺序进行审批。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政许可法》

第五十七条 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。