18.可以设立行政许可的事项有哪些？

◆ 案例分析

有一家新开的餐厅，经市卫生部门检查，卫生不达标。卫生部门要求餐厅停业整顿，卫生通过检查达标后方可正常营业。但是，该餐厅对卫生部门作出的处理不予理会，照常营业。卫生部门申请法院强制执行。那么，该市卫生部门的强制执行申请是否属于行政许可的范畴呢？

依据《行政许可法》第二条的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。从行政许可的概念可以看出，行政许可的申请人是公民、法人或者其他组织，而被申请人是行政机关，也即行政许可的实施机关是行政机关。本案中，该市卫生部门申请强制执行的行为，申请人是行政机关，被申请人是司法机关，即人民法院，不符合行政许可的构成要件。因此，卫生部门的强制执行申请不属于申请行政许可的范畴，法院作出的强制执行决定也不是行政许可行为，而是一种司法行为。

◆ 法律条文

《中华人民共和国行政许可法》

第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第十二条 下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。