第二条 适用范围

● 法律

1.《劳动合同法》（2012年12月28日）

第2条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

第96条 事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。

● 行政法规及文件

2.《劳动合同法实施条例》（2008年9月18日）

第3条 依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。

第4条 劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。

● 司法解释及文件

3.《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（2003年8月27日 法释〔2003〕13号）

第1条 事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。

第3条 本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。

4.《最高人民法院关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复》（2004年4月30日 法函〔2004〕30号）

北京市高级人民法院：

你院《关于审理事业单位人事争议案件如何适用法律及管辖的请示》（京高法〔2003〕353号）收悉。经研究，答复如下：

一、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释〔2003〕13号）第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”这里“适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”是指人民法院审理事业单位人事争议案件的程序运用《中华人民共和国劳动法》的相关规定。人民法院对事业单位人事争议案件的实体处理应当适用人事方面的法律规定，但涉及事业单位工作人员劳动权利的内容在人事法律中没有规定的，适用《中华人民共和国劳动法》的有关规定。

二、事业单位人事争议案件由用人单位或者聘用合同履行地的基层人民法院管辖。

三、人民法院审理事业单位人事争议案件的案由为“人事争议”。

5.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（2020年12月29日 法释〔2020〕26号）

第1条 劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：

（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；

（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；

（三）劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿金发生的纠纷；

（四）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物发生的纠纷，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续发生的纠纷；

（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；

（六）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷；

（七）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷；

（八）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，要求用人单位支付加付赔偿金发生的纠纷；

（九）因企业自主进行改制发生的纠纷。

第2条 下列纠纷不属于劳动争议：

（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；

（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；

（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；

（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；

（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；

（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。

● 案例指引

1.江某诉某物业有限公司确认劳动关系案（选自《人民法院案例选》2009年第4辑）

裁判要旨：离退休人员到其他单位工作或者原单位对其返聘，双方之间的法律关系不属于劳动法律关系，应属于雇用法律关系，因此产生的纠纷也不应由劳动法律法规调整。

2.曾某诉某环境卫生管理所确认劳动关系案（选自《人民法院案例选》2009年第3辑）

裁判要旨：劳动关系与承包关系的一个显著区别在于，劳动关系中的经营风险由用人单位承担，劳动者只要付出劳动就可以按月获得固定报酬，而承包关系是一种平等关系，承包双方各自承担风险。因此，是否由劳动者承担风险是判断劳动关系还是承包关系的一个重要因素，约定由劳动者自行收集垃圾出售从而获得收入的合同更符合承包合同的特征。

3.王某诉某公司确认劳动关系案（选自《人民法院案例选（月版）》2010年第2辑）

裁判要旨：因用车单位并未向带车求职者支付报酬，且用人单位工资名册中亦无带车求职者名字。双方之间既无人身依附关系、亦不存在隶属关系等劳动关系的特征，遂双方之间并未形成职业性的从属关系。

4.廖某诉某县邮政局劳动合同案（选自《人民法院案例选（月版）》2010年第2辑）

裁判要旨：邮政局根据需要可以委托其他单位代办邮政企业专营业务，此时邮政局与该单位签订的是委托代办投递合同，双方之间成立委托合同关系。在该单位再与个人签署合同，就具体代办投递协商一致后，邮政局与个人之间相应成立委托合同关系，而非劳动关系，因此产生的纠纷不受《劳动法》调整。

5.刘永泉等十一人与内蒙古东部电力有限公司兴安电业局劳动争议案（2014年3月19日最高人民法院公布保障民生第二批典型案例之七）

裁判要旨：本案在如何准确认定企业改革时出现的哪些纠纷属于劳动争议，劳动关系双方均可通过诉讼方式寻求自己合法权益的保护，具有较强的典型意义。我国社会主义市场经济发展过程中，国务院制定的重要改革措施需要严格执行。离岗退养协议中就有贯彻执行国有企业改革政策性质的内容，这些方面的问题确实需要由有关部门按照企业改制的政策统筹解决；但协议中也有用人单位和劳动者之间通过协议确定工资待遇的内容，如离岗退养职工享受普调性工资待遇的约定。工资是劳动合同的重要组成部分，确定工资标准的内容具有劳动合同的性质，当事人对于是否按照劳动合同约定支付了工资发生争议，经过法定程序起诉之后，人民法院应当受理。

6.许某诉某高速公路服务区确认劳动关系案（安徽省铜陵市中级人民法院〔2018〕皖07民终119号民事判决书）

裁判要旨：劳动者与用人单位是否存在劳动关系应考虑以下因素：（1）双方当事人作为劳动者或用人单位是否适格；（2）劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分；（3）劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥和监督；（4）用人单位是否向劳动者提供基本的劳动条件以及向劳动者支付报酬。