第一章 导论

第一节　“互联网+”背景下地方高校教师档案管理发展概述

档案的由来和发展源远流长，从文字发明发展到现代文明，从刀耕火种阶段逐渐发展到数以亿计的数据库信息整理阶段，时时处处体现着人类对自己生命历程的记录。档案管理伴随着人类文明的发展，从单纯记录人类活动的点滴到系统化地汇总有效网络数据，档案也从原始实物载体发展到信息化网络虚拟储存的形态。互联网技术是建立在经济大发展基础之上，并伴随各行各业信息整合的发展趋势应运而生的，它使各行各业的信息产生交叠，并在信息交叠过程中产生更多的有效信息。有效信息能在行业发展过程中产生全面而有效的影响和作用。

传统档案管理是根据我国国情，对我国公民的社会经历、教育背景和相关个人政治背景等信息进行全面记录，并供档案接收机构进行相关信息查询的管理方式。档案管理的过程也是对各等级人们生活范畴内所产生的生活、工作、教育、思考等各方面有效信息记录的过程。随着文明的发展和社会的进步，在地方高校整体制度化建设过程中，档案管理工作反映了高校在各个时期的工作和各项活动的情况。作为高校，应该在自身发展过程中注重高校教师档案的丰富和发展。高校教师的档案不能只记录教师的教育经历、教学资料统计、科研成果等，这样对高校整体的发展所起的作用不大。

“互联网+”背景下，增加高校教师的个人发展和工作经验的记录是丰富高校教师档案内容的主要途径和形式。“互联网+”背景下高校的战略化发展是新时期高校发展的必经之路。由于高校作为公共服务事业单位的特殊性质，高校教师的工作性质和工作模式区别于一般企业和公司的员工。高校教师档案管理首先要摆脱传统档案管理方式的束缚，引入高校信息平台化管理模式，充分发挥高校资源平台建设优势，形成整体化档案管理制度，充分优化高校行政管理体系。高校教师的特殊工作背景直接影响高校教师档案管理方式的统一。作为地方高校，如何实现高校教师档案的有效管理，在高校教师档案管理的过程中，从档案的整理和资料收集，以及对档案管理制度的探讨，在人工智能发展过程中，高校教师的档案管理如何与高校行政管理框架进行有效的衔接和实现系统化整理，也是互联网技术发展过程中的一项档案管理方法的探讨。

互联网技术的发展引发了社会信息的大爆炸，信息的大爆炸带有一定的功利色彩，它根据个人喜好进行信息推送，这样的信息筛选方式是被动的，虽然可以在商业信息平台上取得较好的营销效果，但是不能以这种方式进行高校教师档案信息的收集和管理（段凤，2011）。这种信息收集模式应用在高校教师档案管理中，将会直接影响高校人力资源管理的效率，同时也会在很大程度上干扰地方高校行政管理的发展进程。地方高校应该从学校整体发展角度出发，进行教师档案管理，在教师档案管理过程中建立有效的信息整理方法。高校教师档案的多样性直接影响高校教师档案整理的工作效率，互联网技术的深度发展可以带动高校传统管理模式朝着更高效的方向发展。“互联网+”背景下引发的物联网技术也会对高校教师档案管理产生极大的影响。

在整理互联网信息过程中，需要信息收集者按照不同的目的进行专业化信息收集。高校在对教师在人事、教学、科研、健康档案的“碎片化”信息收集过程中，应遵循“零存整取”的思路，按照有效的时间节点进行相应的信息梳理。“互联网+”背景下的信息“零存整取”需要建立在高校完善和严格的档案管理制度的基础之上，并要求教师档案整理各方具备一定的专业化档案管理能力和素养。作为地方高校教师，首先要按照学校要求提交能够证明自身教育背景和专业素质的学历证明，同时对教育过程中的在校表现情况进行相应的说明，如提供在校期间的成绩单和个人学习年度总结，以及发表的论文或者获得的学习荣誉。这些是高校考核教师教育水平、知识体系和综合素养的重要资料。因为高校对引进的人才会有专业和学历要求，教师的人事档案中关于教育经历的资料就成为衡量教师能否入职的一个参照条件，所以各地方高校在进行教师资格审查阶段，一般会对拟聘人员的个人档案进行全面的审查，在保证教学质量的同时，以引进人才的专业拓展性来提高高校的科研教学管理水平。

地方高校由于教学管理水平有限，常用的教学管理方法是在学期结束之后，利用教学检查的机会将教师的教学资料按照专业和所属学院进行分类收集，整理完成之后，由教学管理部门进行抽查。抽查的方法虽然符合科学统计的规律，但是也会造成在有限范围内使得教学资料的水平参差不齐。教学资料是教师在教学过程中形成的教学管理原始资料，其时效性和及时性不言而喻。即使在检查过程中发现问题，也无法要求教师进行追溯和返工，更无法对教师的教学档案资料做空档处理，这在很大程度上影响了地方高校的教学质量工程建设。

此外，由于检查时间晚、时效性不佳等因素，较好的教学资料难以在全校范围内推广，往往形成教师教学资料一旦收集完毕，就按照学院和专业进行打包，并很快就束之高阁的情况，在今后的教学管理工作中，也很难为专业教学改革和学科进步提供有效的原始资料支持。同时，教师在教学过程中结合自身专业特点所进行的专业改革和探索，由于教学资料收集的统一制式和粗略，难以对教学改革产生有效的作用。这样就会加大地方高校教师的教学压力和教学资料整理压力。由于教学资料整理的压力全部下沉到教师处，这会直接影响教师教学质量的提高和教学积极性，随着时间推移，教师的教学热情下降，教学工作变成平淡乏味的应付检查式的工作，从而对整个学校的教学环境产生十分不利的影响。

作为教学管理部门，因为没有形成“零存整取”的教学档案收集习惯，在教学资料统一收集过程中会出现资料数量巨大、分类混乱等情况，所以在学期末需要许多工作人员对教学原始资料进行整理。这样一方面会降低教学档案整理的效率，另一方面会对其他教学管理工作带来很大的影响。

随着计算机的数据储存能力和处理能力的增强，地方高校教师档案管理过程中，对传统档案的信息化转化和数据整合的要求也越来越高。这就要求地方高校在进行信息化档案管理的过程中，应利用专业的档案管理知识，对现有的教师档案资料进行分析和归类，利用“互联网+”技术，建立完善的信息化处理平台，在平台中对教师档案数据进行录入和管理。这对教师档案管理人员的专业化水平提出了更高的要求。档案管理人员不仅需要具备专业的档案管理知识，对统计学和运筹学知识也应该有所涉猎，同时要具备较高的计算机操作水平。另外，在信息管理过程中，需要对网络安全技术和相应措施有所了解，能进行日常信息化档案资料的补充和安全维护。

目前，地方高校在档案管理方面存在各种问题，如管理人员配备人浮于事，非专业工作人员从事专业工作且缺乏相应的专业知识培训；高校主要领导者对教师档案管理的重视程度不够，学校信息化资源建设往往滞后于校园其他硬件和软件的建设进度。校园基础性设施建设是地方高校建设的重点，但资金分配情况存在差异。学校资源平台建设投入力度大，回报速度慢，尤其是学校教师档案资源平台建设；多数地方高校教师档案管理仍然采用人工收集整理的老办法，学校一旦进行整体搬迁或者发生意外事故，很容易导致教师纸质档案资料的丢失和错漏，由于很多档案原始资料无法进行补办，许多教师档案资料的建设是不完整的；教师档案的整理工作没有工作制度，缺乏适合本校行政管理工作的经验等也会直接影响高校教师档案管理工作的开展。档案管理工作区别于行政管理工作，一方面要进行教师人事、教学、科研原始资料的收集，另一方面要对这些资料进行科学分类和归档，同时对涉密信息要做好保密工作，不能对教师的正常生活造成困扰。由于职业身份和从事的科研工作的特点，许多档案资料需要进行涉密处理和安全保护，所以高校教师的原始档案记录也是高校档案管理的重要方面。

地方高校在教师档案制度建设过程中，需要接受学校行政管理部门和广大教师的监督与配合（程铭，2019）。因为高校的行政机构等级划分比较详细，部门之间的职责界限也比较明确，所以在进行高校教师档案整理过程中，不是一个部门就可以独立完成教师档案资料整理和收集工作的，需要学校内部多个行政管理部门，以及涉及校企合作和产教研开发的企业之间的亲密合作。高校教师档案中的人事档案主要由高校人事部门负责整理（于清华，2011）。

人事部门在进行教师人事档案资料收集过程中，也会受到“互联网+”背景下信息化数据库建设的影响。许多地方高校由于未开展人事档案的信息化管理，在档案接收和寄发过程中还是采用原来纸质调档函和接收函的办理模式，除了增加档案接收和寄发的难度，还会大大消耗人力资源，这与国家提倡的无纸化办公和公务处理流程简化的要求相违背，同时人事部门也会增加不必要的工作量，这对高校教师人事档案管理工作是十分不利的。地方高校的教务处主要负责高校教师教学档案管理工作，高校教师的教学档案资料的最终筛选和整理均由教务处的教学资料管理部门完成。教务处完成教师教学工作安排，教师按照学校要求准备教学资料，有序开展教学工作，在此过程中会形成关于课程教学的原始资料。这些原始资料是教学管理部门教师教学资料整理和归档工作的基础材料。教学管理部门除了承担对教师的教学档案进行收集和整理的职责，还会对教师的教学资料的质量、教师教学水平、授课能力进行评价，并最终作为教师年终教学水平等级认定的主要依据。

教学管理部门在教师教学档案管理过程中，主要面临的问题就是在互联网技术高度发达的今天，如何在保证教师教学水平和原始资料的真实性基础上，实现教师教学资料和教学改革的信息化。教师采用线上教学方式或者翻转课堂等教学手段对传统课堂授课模式进行的探索，也是教师教学档案改革的一个主要方向。

国家现在发展并实施的大学生慕课和国家精品课程开发项目，也是鼓励教师在原有教学基础之上适应数据化信息化时代发展的要求所做的尝试。在国家遭遇新型冠状病毒性肺炎侵袭期间，高校教师主动探索并实现了网上教学和教学资料云储存的模式，这在很大程度上对高校教师的教学档案管理提出了新的要求，这也是“互联网+”背景下高校教师教学档案整理改革的一种新思路，可以在地方高校进行专业化的试点和推广，在试点和推广过程中不断完善信息化教学资料收集和整理的方法，以最大程度保留高校教师教学档案管理的特色。