2.3　建设全国先进制造业中心城市的基本条件分析

目前，我国制造业的发展面临着产业结构的优化升级，尚未形成产业特色明显、产业层次较高的制造业中心城市，先进制造业基地的形成与发展大多以经济较为发达的区域经济圈为基础，如下文提到的长三角经济圈和珠三角经济圈。根据其他先进制造业基地发展建设情况，先进制造业中心城市的建设与发展主要有以下基础条件：产业基础和产业配套条件、区域经济发展水平和经济规模、国家战略或政策支持、区位交通条件、人力资源条件和科技创新能力。

2.3.1　产业基础和产业配套条件

先进制造业的先进性是相对的，先进制造业的形成和发展是指制造业不断吸收电子信息技术、互联网技术以及现代管理技术，实现高产出、低消耗、绿色生产，即实现信息化、自动化、智能化、数字化的生产过程，取得良好的经济效益和社会效益。

立足当下，我国制造业的发展大致由两部分构成：一部分是传统制造业吸收先进制造技术和其他高新技术后，升级为先进制造业，如不断升级换代的汽车制造、重型交通装备、航空航天设备等；另一部分是新技术成果产业化后形成的新兴产业，如生物技术、微纳米制造等。因而，先进制造业的发展需要传统制造业的优化升级，即便是新技术成果的应用也需要原有产业和其他产业作为基础支撑，所以发展建设先进制造业中心城市需要优良的产业基础和产业配套条件。

2.3.2　区域经济发展水平和经济规模

区域经济发展水平是指一个区域经济发展的规模、速度和所达到的水准，对区域内各个领域和行业的发展有着基础性的影响。一般来说，区域经济发展水平较高的地区相应的产业发展水平也较为先进。经济实力从根本上决定了一座城市的兴衰发展，而一座城市的经济实力离不开产业的支撑。

先进制造业是高技术投入和高资金投入的产业，其发展建设需要一定的财政金融支持政策和税收补贴政策，区域内先进制造业的发展更是需要拥有良好的经济发展基础。区域经济发展水平的高低和经济规模的大小决定了先进制造业的发展水平高低和规模大小，而先进制造业的发展又会对区域经济的发展提升产生深远的积极影响，二者是互利性的发展。因此，发展先进制造业中心城市需要该区域拥有较好的经济水平作为基础支撑。

2.3.3　国家战略或政策支持

国家战略或政策支持对区域发展的影响是最直接且富有成效的，代表着政策的倾斜和资源的持续性投入。我国根据区域发展情况和国家经济整体战略布局提出了很多区域发展规划，如中原经济区和中部崛起战略。在国家战略和政策的支持下，区域经济的发展和区域一体化的进程显著加快。

国家战略性区域规划和国家政策的实施大多以大型项目的部署和频繁利好的政策为主要内容。一些经济新区、综合保税区和改革示范区的成立都直接带来了一批重大项目的落地和发展，对于区域内产业的集聚发展起着重要的促进作用。例如，雄安新区、上海自由贸易区、郑州航空港区等区域发展规划项目，都对区域经济的发展起到了积极的导向作用。国家战略性区域发展规划为地区的发展搭建了对外开放的窗口，有利于增强该地区的投资吸引力，为区域内深化改革开放、开展招商引资打下了良好的政策基础。在发展先进制造业中心城市过程中，如果有国家区域发展战略规划或者频繁利好的政策支撑，如重点产业项目的部署和产业基地的建设，将会大大加快先进制造业中心城市的发展建设步伐。

2.3.4　区位交通条件

从我国历史上一些枢纽城市的发展历程来看，区位交通条件在社会发展和经济进步中有着巨大的促进作用，对区域经济发展有着直接且重大的影响。现实中凭借优越的区位交通条件得以迅速发展的城市不在少数，如现在的中部铁路交通枢纽城市郑州市，在新中国成立初期只是一个人口数十万的小县城，随着陇海铁路和京广铁路在此交会，纵横南北、连接东西的交通大动脉为这座城市注入了源源不断的发展动力，使郑州市迅速发展成为中部贸易中心城市。在此过程中区位交通条件的影响不言而喻。

区位条件影响着产业的选址部署和落实，交通运输条件的好坏直接影响着企业产品生产制造所需原材料的“运进来”和产品的“走出去”，而且良好的交通运输条件可以大大降低这一过程中产生的交通运输费用，从而降低成本。同样，在发展先进制造业中心城市过程中，如果该区域便利的交通运输有利于降低企业的成本，便于组织生产制造，那么将更有利于先进制造企业的落户，促进先进制造企业的集聚和先进制造业中心的形成与发展。

2.3.5　人力资源条件

人力资源是社会经济发展活动中最为积极灵活的因素，良好的人力资源条件对于区域的发展有着深远的意义。一般意义上的人力资源就是指劳动力，而劳动力的数量和质量对区域的发展又有着重大的影响。高质量的人力资源体现为熟练地掌握技术、拥有较为短缺的技术能力、有着较强的科技创新能力或者卓越的管理能力等。随着经济社会的发展，人力资源将成为经济增长中起决定作用的因素，高质量的人力资源对于区域产业经济的发展有着重大影响。

对于企业来说，如果一个企业拥有创新能力较强的研发人员，其市场竞争力将会大大增强；对于要建设发展先进制造业中心城市而言，如果该区域拥有丰富的劳动力资源且拥有足够数量高质量、高学历、高技术水平的人才，将为先进制造业的发展提供源源不断的智力支持和人力资源支持。

2.3.6　科技创新能力

科学技术是第一生产力。历史的发展表明，在任何时代科技创新对社会、经济、产业发展的影响都是革命性的，科技创新包括科学理论的创新和新技术的诞生与发展，或者在已有技术的基础上进行技术革新。科学理论是技术革新的基础，而技术革新是产业升级的基础，如果一个区域拥有较强的科技创新能力，那么该区域内产业经济的发展水平将大大超出同时期其他区域产业经济的发展水平，形成强大的市场竞争力。同样，先进制造业的“先进”也建立在产业技术创新的基础之上，区域内的科技创新能力主要取决于该区域的高等教育院校、科研机构、企业研发中心、高级技术人才数量的多少和科研创新能力的强弱。

在全球科技创新呈现出新的发展态势的背景下，我国提出了科教兴国和创新驱动发展战略，而建设发展先进制造业中心城市，不仅需要理论战略的推动，还需要把科技创新真正融入产业中，不断提高产学研相结合的科技创新能力，为发展先进制造业中心城市提供强大的技术支持。