2.1　郑州市建设全国重要先进制造业中心城市的必要性

2.1.1　先进制造业是郑州建设现代产业体系的支柱

产业发展是国民经济的基础，是城市快速发展的支柱。从古至今，历史上城市的发展证明了，没有强大而坚实的产业支持，城市就没有力量上升至一线，成为一流的城市。建立现代经济体系将有助于创造新的工业形式和新的经济增长点，创造新的供应和新的需求。因此，郑州市政府根据产业发展规律，结合产业经济发展状况和建设国家中心城市的任务，提出了“做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业，加快构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系”的发展目标和方向。

每个地区发展现代化产业体系的突破口因自身定位不同而有所不同。对于郑州市来说，先进制造业是建设现代化经济体系的突破口。首先，因为郑州市被赋予全国重要先进制造业中心的战略定位，其他产业要围绕先进制造业重点布局。郑州发展服务业侧重生产性服务业和服务先进制造业。其次，郑州市是老工业城市，根据相对优势理论，一个地区应优先生产具有相对优势的产品。虽然制造业是郑州市经济发展的优势，但一些现实情况也不容忽视：制造业规模大而不强；发展先进制造业的基础优势没有被充分利用；创新能力弱，产业结构不合理，信息化水平低，可利用资源较少，与全国其他中心城市相比，存在较大差距。因此，建设郑州市现代化产业体系重在发展先进制造业。郑州市建设重要先进制造业中心城市是必要的。

2.1.2　建设先进制造业中心城市是郑州落实国家政策的重要支撑

综观全球经济的发展，我们可以看到制造业是衡量国家综合实力和国际竞争力的重要指标。我国非常重视制造业的发展，党的十八大报告中指出，“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展”是发展制造业的首要任务。认为先进制造业是国民经济创新发展的重要支撑来源，是未来重点发展的战略性新兴产业，需提前部署并科学制定发展战略规划和顶层设计。为了应对2008年全球金融危机，国务院于2009年颁布了《装备制造业调整和振兴规划》及其实施细则，提出调整我国产业结构和振兴装备制造业的主要任务。2010年，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，首次提出我国重点发展目标是发展先进制造业。2015年，国务院发布《中国制造2025》，提出了“三步走”战略，指出我国建设成为制造强国的主要方法是提高科技创新技术。2017年，国务院制定《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》《关于印发新一代人工智能发展规划的通知》和《智能制造发展规划（2016—2020年）》等战略规划，初步形成从国家战略层面配套支持我国先进制造业发展的政策体系。

为实施《中国制造2025》，加快建设制造业强省，河南省于2016年3月发布了《中国制造2025河南行动纲要》。随后在河南省第十次党代会上，确立了河南省首要发展任务是建设先进制造业强省。郑州作为河南省省会应该积极行动，在河南建设制造业强省、打造中西部创新开放高地中发挥示范带头作用。因此，同年8月郑州市推出了《郑州建设中国制造业强市三年行动计划》，计划在三年内努力建设中国制造业强市。2018年8月，中国共产党郑州市第十一届委员会第七次全体会议暨市委工作会议召开，为推进国家中心城市的建设，“一口气”颁布了《关于加快制造业高质量发展的若干意见》《加快工业投资促进制造业高质量发展的若干政策》《加快重点工业企业培育的若干政策》《制造业招商引资考核办法》《拓展发展空间保障工业用地需求的若干措施》《推进审批服务便利化支持制造业发展若干措施》。形成了“1＋N”政策体系，加快制造业的高质量发展，努力把郑州建设成为重要的国家先进制造业基地，为郑州市建设国家中心城市提供有力的产业支撑。

国家明确提出，支持郑州市建成全国重要先进制造业中心城市，中原城市群要建设“全国重要的先进制造业，打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带”。建设重要先进制造业中心城市是郑州的责任，在协调国家“十三五”规划重点目标、重点任务和专项规划方面发挥着主导作用，是带动中原地区城市群经济快速发展的必由之路。建设全国重要先进制造业中心城市是郑州稳增长、抓增量、调结构，推进供给侧结构性改革的政策抓手。郑州具有发展先进制造业的优势、基础和潜力。发展先进制造业是必然趋势，充分发挥郑州中心城市的辐射效应和带动作用，提升中部区域整体发展水平，是建设制造业强国的重要支撑。

2.1.3　先进制造业是提升郑州市核心竞争力的关键因素

习近平总书记强调：“实体经济是国家的本钱，要发展制造业尤其是先进制造业。”先进制造业是聚集优质资源开发基础的平台，是创新的主要来源，是对先进技术和战略性新兴产业的主要应用。这是决定城市产业结构、人口结构和发展前景，影响城市核心竞争力的关键因素。

1．建设先进制造业推动郑州经济由高速发展转向高质量发展

先进制造业是建设现代化经济体系和经济由高速发展转向高质量发展的基础。牢牢抓住先进制造业，便是抓住了使产业向中高端迈进、使郑州经济由高速发展转向高质量发展的转型契机。

一是发展先进制造业将提升郑州产业价值链水平。由于技术落后，传统制造业处于价值链的最底层，能源和材料消耗巨大，创造的价值较少。而先进的制造业正好相反，它是能源消耗少、创造价值高的生产。这意味着低端岗位的减少或机器替代的实现，以及高端岗位的大量增加，会使工作人员素质显著提高。先进制造业带来了革命性的就业变化，将对以制造业为主导的传统行业的低技能岗位产生革命性影响。

二是发展先进制造业将调整郑州产业结构。发展先进制造业将加快去产能进程，摆脱传统工业“三高二低”（即高污染、高耗能、高排放、低效益、低产出）的不良现象，摆脱严重的产能过剩和缺乏竞争力的低层次产业，发展高质量的实体经济。

三是发展先进制造业将为郑州带来动力变革。传统制造业发展的驱动力主要是高投入，而先进的制造业则是将传统的依靠资源消费拉动增长的经济转变为依靠技术创新的经济。当前我国经济进入新常态，郑州作为国家中心城市如何提高经济发展的速度和质量，途经是重点发展先进制造业。

2．先进制造业是实现制造业强国、做强实体经济的必然选择

第一，先进制造业的发展为发展中国家实现“曲线超车”创造了机遇。目前，新一轮科技革命已经开始，已经影响到社会的经济发展，加速了信息技术与制造业的融合发展，给本地区带来了新技术、新的业务形式、新的商业模式，并形成了若干经济增长点。发达国家通过不断调整产业战略，利用制造业重新夺取在国际市场上的竞争优势。许多发展中国家也认识到，这是一个难得的机会，可以重新规划全球产业分工，实现“超车”。2018年，中国制造业虽然产值巨大，但中国仍不是制造业强国。郑州虽然是一个制造业大都市，但不是一个强大的制造业城市，传统制造业依然占有很大比重，先进制造业缺乏高水平的创新技术，产业升级任务刻不容缓。

第二，发展先进制造业是加强实体经济、降低经济系统性风险的必然选择。当前，虚拟经济增速超过实体经济增速，导致国家经济脆弱性加大。在虚拟经济中，边际收益递减或正反馈效应出现在价格波动中，导致价格剧烈涨落，最终形成泡沫经济。与此同时，虚拟经济使价格机制无法为实体经济服务，从而对实体经济造成打击。在实体经济中，系统性风险发生的可能性远低于虚拟经济中的风险。通过技术创新和提高劳动力素质，改善物质经济、改善产业结构，促进经济平稳发展，将提高区域经济发展的质量，有效抵御外部力量的影响，这也是防止金融危机的最佳方法。因此，实施制造业强国战略是我国在当前形势下积极应对新一轮科技革命、加强实体经济建设的必然选择。

2.1.4　先进制造业对郑州市经济增长有直接贡献

先进制造业作为现代经济体系的支柱，不仅能生产日常消费品以满足人们的生活需求，促进工农业等产业联合高效发展，提供有利于工业发展的先进机械化设备，还能提供一些武器装备，为我国国防建设做出巨大的贡献。因此，先进制造业的良好发展是郑州市乃至全国提高自身竞争力的重要环节。

从表2-1中可以看出，2017年郑州市地区生产总值突破9000亿元，同比增长8.2个百分点，工业增加值从2013年到2017年逐年上涨，工业对经济增长的带动作用显著。2017年，郑州市先进制造业增加值占规模以上工业增加值的一半以上，这意味着先进制造业的产业总量得到了很大的提升，先进制造业已成为郑州经济发展的重要推动力。

由表2-2可以看到郑州市2017年，先进制造业增加值占全市工业增加值的比重达68.9%，与2013年相比，先进制造业增加值占工业增加值的比重增长了6.6%，这足以表明在郑州市工业经济发展中，先进制造业存在“领头羊”的绝对优势。从经济增长的贡献来看，2013年、2014年、2015年稳步上升，2015年先进制造业对经济增长的贡献达到32.4%。但是近两年却有所下降，2017年先进制造业对经济增长的贡献才24.6%，可见郑州市发展先进制造业还任重而道远。

2.1.5　发展先进制造业使郑州市产业结构更加合理化

（1）高技术产业比重提高。从图2-1中可以看出，2015年高技术产业增加值已超500亿元，增速达到25.5%，占规模以上工业增加值的比重达15.5%，同比增长2.3个百分点。2017年，高技术产业增加值有所回落，占规模以上工业增加值的比重与2013年相比高了2.8个百分点。总体来说，郑州市高技术产业比重提高了。

（2）传统支柱、耗能产业占比下降。从图2-2中可以看出，高耗能产业工业增加值的增速和对全市工业经济的贡献都在不断降低。2017年末，六大耗能产业增加值1291.7亿元，占全市规模以上工业增加值的比重为40.5%；资产合计4783.6亿元，占全市规模以上工业资产总额的比重为35.3%，总体上高耗能行业所占比重在近年来呈逐年下降趋势。2017年全市六大高耗能行业的工业增加值同比增长3.9%，低于全市工业平均增速3.9个百分点，对全市工业增长的贡献率仅为20.2%，只拉动全市工业增长1.6%。

（3）七大主导产业贡献率高，带动郑州市工业经济增长。从子行业来看其贡献率：由表2-3和表2-4可知2013年和2015年的七大主导产业中，汽车及装备制造业完成工业增加值最高，生物及医药产业完成工业增加值最低；全市工业贡献率最大的是电子信息业；家居及品牌服装制造业拉动全市工业增长百分比由2013年的负增长转变为2015年的增长0.2%，亦是不小的变化。2017年，七大主导产业中有五个产业增速均高于郑州市平均水平，可见郑州市汽车及装备制造业、电子信息工业等七大产业在支撑全市工业和经济发展中发挥着重要作用。

从七大产业整体来看其贡献率：由图2-3可知，2013年七大产业对全市工业经济增长贡献率已达80%，2015年与2014年相比，贡献率稍有下降，但到2017年贡献率突破95%，比2013年高16.4个百分点。这足以证明七大产业带动作用明显，先进制造业已成为支撑全市工业增长的主要力量。

综上所述，郑州有必要建设成为一个先进制造业中心城市。郑州在加快建设国家中心城市的进程中着重发展先进制造业，有利于加快推进工业绿色转型发展，有利于构建资源消耗少、绿色可持续发展型的工业体系，有利于郑州市加快向高质量发展的方向迈进。