1.1　陕西基本实现现代化的标准体系

基于“十四五”时期远景目标，中国社会主义现代化建设不仅表现在数量的拓展与延伸方面，而且反映在质量的转变方面，如经济结构的优化、产业结构的转型以及生态质量的提高，这是由我国进入经济新时代，新阶段的发展特征决定的，更突出地体现为人民的全面化、现代化发展，这是由社会主义制度的优越性决定的，是将以人为本作为社会主义建设的出发点和落脚点。具体来说，现代化建设应充分涵盖经济发展现代化、社会进程现代化、城乡区域现代化、生态文明现代化、政治文明现代化等方面。

其中，经济发展现代化，要求形成新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化体系，并形成对外开放新格局，人均生产总值达到中等发达国家水平；社会进程现代化是指形成现代化的公共基础设施、现代化的公共服务及社会保障体系均等化，并包含人的全面发展中的教育、健康、文化达到现代化水平；城乡区域现代化旨在协调区域矛盾，关注城乡一体化，缩小城乡居民收入差距，以及提升城市、县镇的公共设施供给能力；生态文明现代化，强调广泛形成绿色生产、低碳生活的现代化方式，关注人民生存的环境及代际发展，坚持可持续发展，致力于环境治理与生态保护的现代化水平；政治文明现代化，强调我国形成现代化的法治社会、具有现代化治理能力的政府。

基于此，我国现代化建设的具体内容应充分涵盖以上五个方面，对于我国地区现代化建设的评判体系，洪银兴教授及其课题组（2014）(1)提出了苏南地区现代化建设指标体系。该体系的形成具有理论内涵和重要的实践参考价值，且该指标体系涵盖了我国现代化发展建设及进程中需要关注的重点领域和重要方面，整体具备系统性和全面性特征。鉴于此，我们依然延续苏南地区现代化建设指标体系，从经济现代化、城乡现代化、社会现代化、生态文明、政治文明五个基本维度，基于数据的可得性和指标口径的一致性，构建了涵盖29个方面指标44个基础指标的陕西现代化建设的指标体系，鉴于陕西经济社会发展的具体特征和问题，对具体基础指标进行调整，并加入了信息化以及对外开放指标，以分别反映经济发展的信息化能力，以及陕西对外开放的发展现状，具体的指标体系构建及基础指标选择如表1-1所示。

表1-1　陕西现代化建设指标体系（试行）

续表

在经济现代化建设分项维度中，选择了人均地区生产总值、服务业增加值占比、农业劳动生产率、农业机械总动力、全要素生产率，共同反映陕西的基本经济规模、经济结构和经济效率的现代化水平，且关注了经济发展方式转型，并纳入规模以上工业企业R&D经费支出占比、技术市场成交额占比、每万人有效发展专利数，来反映地区创新实力和研发能力，使用电子商务销售额占比体现陕西经济发展的信息化水平，选择外商投资企业货物进出口总额占比和规模以上文化制造业营业收入占比分别衡量陕西对外开放程度和文化产业发展能力。因此，从以上10个方面11个基础指标综合衡量我国陕西经济现代化的建设能力及发展现状。

在城乡现代化建设分项维度中，选择城镇化率、公共交通和服务水平、县城燃气普及率反映城乡公共基础设施的分担量和服务能力，其中，使用人均城市道路面积以及公共交通和轨道交通客运量共同反映公共交通及其服务水平。选择城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入以及泰尔指数综合反映城乡居民收入水平和收入差距，其中，泰尔指数重点衡量地区间收入差距的不平等，且指标属性为逆指标。因此，从以上4个方面7个基础指标综合衡量和评估我国陕西城乡现代化的建设能力及发展现状。

在社会现代化建设分项维度中，分别选择城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、社会保障和就业支出占财政支出比重、每千名老人拥有养老床位数，来综合衡量基本社会保障程度，选择规模以上工业企业R&D人员全时当量、每十万人中高等教育平均在校生数反映人力资源综合能力，使用地区人口平均受教育年限反映社会现代教育水平，选择每千人拥有执业助理医师数指标来体现居民健康水平，以上4个方面综合反映社会现代化进程中人的全面发展能力，而选择互联网普及率、每万人社会组织数、每万人拥有图书馆建筑面积分别体现社会现代化发展中信息公共设施、社会组织、文体公共设施的人均拥有量。因此，从以上7个方面12个基础指标综合衡量和评估我国陕西社会现代化的建设能力及发展现状。

在生态文明建设分项维度中，使用单位地区生产总值电耗反映地区的能源消耗，使用化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物的排放量反映地区污染物的排放，选择城市空气质量达到二级标准的天数比例指标和人均水资源量指标来分别反映生态环境的综合质量和资源储备水平，选择水土流失治理面积、城市污水日处理能力表示地区的环境污染治理能力和治理效果，使用森林覆盖率和建成区绿化覆盖率来共同体现地区的绿化水平。因此，从以上6个方面11个基础指标综合衡量和评估我国陕西生态文明的建设能力及发展现状。

在政治文明建设分项维度中，为测度地区党风廉政建设水平以及法治和平安建设水平，并基于数据的可获得性，分别采用“党风廉政”一词在百度指数中的词频日均搜索量反映地区党风廉政建设水平，使用“法治建设”一词百度指数中的词频日均搜索量反映地区法治建设能力，使用公共安全财政支出占财政支出比重反映地区公共平安建设效能。因此，从以上2个方面3个基础指标综合衡量和评估我国陕西政治文明的建设能力及发展现状。