第一章　重庆市公共图书馆发展概述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，对文化改革发展作出一系列重要论述，提出许多新思想、新观点、新要求。2019年，习近平总书记在给国家图书馆老专家的回信中强调，要充分发挥图书馆“滋养民族心灵、培育文化自信”的重要作用。2015年1月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对现代公共文化服务体系建设进行了顶层设计，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障人民群众基本文化权益作出全面部署。

2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》出台，明确提出牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照全面建成小康社会新的目标要求，将健全公共服务体系、稳步提高基本公共服务均等化水平纳入“十三五”期间经济社会发展的主要目标之一，要求在“十三五”期间基本建成公共文化服务体系，使文化产业成为国民经济的支柱性产业，持续扩大中华文化的影响。

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对公共文化服务体系建设制定的目标和相关要求，2017年1月23日，国务院印发并实施《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》），作为“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。《规划》提出：国家构建现代公共文化服务体系和全民健身公共服务体系，促进基本公共文化服务和全民健身基本公共服务标准化、均等化，更好地满足人民群众精神文化需求和体育健身需求，提高全民文化素质和身体素质。

公共图书馆作为现代公共文化服务体系的组成部分，在战略转型升级的变革时代，需要科学规划、落实好各项公共文化新政策。为加快构建现代公共文化服务体系，更好地保障人民群众基本文化权益，《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》，以及文化部印发的《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》中，都对公共图书馆的体系化建设指明了全新的发展方向：到2020年，全国公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强，县级图书馆总分馆制基本建立，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及，法人治理结构建设积极推进，人才队伍建设有效加强，政策法律保障更加有力，社会力量广泛参与，公众对公共图书馆服务的满意度持续提升。

重庆市政府对重庆市公共图书馆事业发展高度重视，“十三五”期间全面贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》，加快地方性法规制定。按照国家对公共文化服务体系建设的要求以及对公共图书馆事业发展的总体规划，结合重庆本土的资源和条件，重庆市先后出台了《重庆市公共图书馆管理办法》《重庆市公共图书馆服务规范（修订版）》等，通过顶层设计，建章立制，完善政策支撑体系。同时，重庆市加大对公共图书馆建设的财政投入力度，确保政策落地。截至2020年底，重庆市共有公共图书馆43个，其中省级馆2个、区县馆共41个（含独立编制的区县馆、少年儿童图书馆）。

“十三五”期间，重庆市公共图书馆坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从完善阵地网络、优化免费开放、丰富服务内容、创新服务方式、强化服务保障等五个方面着手，推进重庆市公共图书馆服务体系建设，积极促进公共文化服务标准化、均等化。

“十三五”期间，以公共图书馆为主干的图书馆阵地网络建设全面铺开。重庆市少年儿童图书馆新馆正式开工建设，重庆图书馆二期纳入市级重大前期项目，各区县投入5.97亿元，新、改、扩建公共图书馆18个。除了提档升级主要阵地外，重庆市公共图书馆还抓住总分馆建设契机，积极推进基层阵地建设，依托重庆图书馆的引领辐射作用，以区县公共图书馆为总馆、乡镇（街道）综合文化服务中心为分馆、村（社区）农家书屋为服务点，社会化主题分馆为补充，大力提高阅读阵地覆盖面。“十三五”期间，全市共建成1231个图书馆分馆、8239个农村书屋服务点，为基层群众创造了阅读的必要条件。

在促进公共图书馆传统业务发展的基础上，全市公共图书馆通过理念创新、技术创新、服务创新等手段实现服务的转型升级。为满足互联网时代市民阅读需求的新变化，重庆图书馆统筹全市公共图书馆，开展公共数字文化服务网络建设。全市投入资金5000余万元建成43个数字图书馆，数字资源总量达2027.62TB，实现对全市各区县的全覆盖。由重庆市文化旅游委统筹、重庆图书馆牵头进行了数字资源社会化征集，以巴渝历史文化、抗战文化、非物质文化和民俗文化为主要内容的分级分布式公共数字文化资源库群建设初具规模。同时，重庆图书馆积极推动各类公共数字文化平台的互联互通，搭建了基层群众与公共文化服务平台之间的技术桥梁。

重庆市公共图书馆深入研究不同层次群众的需求，引入“互联网+”思维，借力科技融合，创新服务形式。此外，重庆市公共图书馆还积极打造智慧图书馆服务，重庆图书馆推出了“网上借书、重图到家”服务，实现了“线上点单、线下配送”的“O2O”图书借阅方式，已覆盖所有区县。同时全市加强“馆馆合作”，实现重庆图书馆与中心城区图书馆“一卡通”通借通还。

重庆市全民阅读工作蓬勃开展，推出具有广泛影响力的公共文化服务品牌，倾力打造各县特色的文化阅读空间，营造浓厚的书香阅读氛围。重庆图书馆牵头全市42家公共图书馆组织多种阅读推广活动，从2016年到2020年，共举办各种阅读推广活动32300场，打造了一批具有示范引领的阅读活动品牌，世界读书日、阅读之星、格林童话之夜等活动对广大市民产生了极大吸引力，全民阅读影响力不断提升。