新时期科协助力创新驱动发展研究
——以北京市科学技术协会为例
◎西桂权(1) 刘如 付宏
摘 要 本文首先介绍了北京市科学技术协会的基本情况。其次分析了新时期首都科技创新发展趋势，介绍了科协在实施创新驱动发展战略中的重要作用。最后从服务创新驱动发展、促进科技与经济融合、服务重点产业发展、促进科技成果推广转化、推进开放式企业科协建设、服务三城一区建设发展等方面分析了新时期科协助力创新驱动发展的重点，以促进科协在助力创新驱动发展中发挥更大作用。
关键词 科协；创新驱动；科创中心建设
科协作为党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，具有人才荟萃、学科齐全、网络健全、联系广泛的优势，是推动科技事业发展的重要力量。科协组织应坚持以增强自主创新能力为导向，以服务创新驱动发展战略为着力点，积极参与科技体制改革，主动参加创新体系建设，充分发挥推动科技创新、促进创新驱动发展的先锋作用，为建设科技创新中心作出积极贡献。
一、北京市科协基本情况
截至2018年底，北京市共有企业科协392个，高校科协23个，街道科协（社区科协）140个，乡镇科协168个，农技协189个。各级科协所属学会361个，其中省级学会185个，省级学会理事会理事1.06万人，省级学会从业人员1010人。建设双创服务平台/中心50个。省级学会加入国际民间科技组织13个。在国际民间科技组织中任职专家47人，其中担任主席、副主席、执委或相当职务的高级别任职专家23人。截至2017年3月，北京市科协院士专家工作站已有125家、院士专家服务中心11家，进站院士206名、专家550名。北京市科协在服务科技工作者、促进北京建设具有全球影响力的科技创新中心过程中发挥了重要作用。
二、新时期首都科技创新发展趋势
北京始终把科技创新摆在首都发展全局的核心位置，充分发挥人才和科技资源高度集聚的优势，以更高水平的创新促进高质量发展，以更加开放的胸怀参与国际创新合作，以科技创新为核心带动全面创新，为建设全国科技创新中心，建设创新型国家和世界科技强国贡献更大力量。面对新形势，北京科技创新发展主要有以下发展趋势。
（一）新一轮科技革命兴起，北京要提升科技创新综合实力
全国科技创新中心是中央赋予北京的新定位，也是北京发展的内在要求。北京要当好创新驱动发展“排头兵”，要大幅提升科技整体水平、跻身世界先进行列，需要直面全球科技“金字塔尖”的竞争。北京作为全国科技创新中心，其科技创新发展要着眼全局、面向世界、带动整体，深刻认识当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期的新特征，立足当下的优势基础和条件，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇，提升科技创新综合实力，努力将自身打造成为具有全球影响力的科技创新中心，推动全国和全球创新发展。北京将紧紧围绕国家创新战略，部署一批前沿性、探索性技术研发，产生一批标志性技术甚至颠覆性技术，实现从“跟跑者”到“领跑者”的跨越，占领全球科技竞争制高点，提供支撑首都和全国发展的“核心技术”。
（二）面对中美贸易等外部环境变化，北京要全方位加强自主创新能力
面对中美贸易带来的一系列问题，北京要结合自身优势，全方位推进自主创新能力提升，延伸完善区域创新链、产业链，支持基础研究领域的自由探索，优化领域、区域战略布局，聚焦关键核心技术和重大基础研究，推进创新攻关。作为全国科技创新中心，北京有条件、有责任、有能力引领我国的原始创新，打造全球原始创新策源地。北京应瞄准前沿，不断加强对基础研究和应用基础研究的前瞻部署，大力推动变革性技术关键科学问题研究；通过自主创新实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，聚焦核心技术，解决“卡脖子”难题，掌握科技话语权。
（三）服务首都经济高质量发展，北京要促进科技与产业融合
经济高质量发展，不仅表现为经济总量的持续稳健增长，而且表现为质量的持续提高，使经济从总量扩张向质量第一、结构优化、效率提升、创新驱动转变。北京经济高质量发展水平在创新驱动引领下领先于其他省区市，北京经济高质量发展中主要依靠创新驱动与经济增长。北京作为全国科技创新中心，需要紧紧围绕首都城市战略定位，努力构建高精尖经济结构，优化创新链与产业链布局，提升发展能级，让符合首都发展定位的高精尖产业助力全国科技创新中心建设和首都经济高质量发展。
三、科协在实施科技创新驱动发展战略中的重要作用
（一）营造科技创新生态环境
发挥科协在北京建设全国科技创新中心中的重要作用，提升科技创新能力，释放科技人才创造活力，营造良好的科技创新生态环境，提高对科技人才的思想引领力、情感凝聚力、精神感召力和组织黏合力。发挥好科协在阵地、平台、专家、人才等方面的优势，找到服务科创中心的切入点、发力点，形成推动北京科创中心建设的强大合力。
（二）助力企业提升自主创新能力
结合首都城市功能定位和创新发展实际，深化“创新簇”建设，落实“科创中国”品牌建设，围绕科技企业创新和创业需求，着力帮助企业解决发展中所遇到的技术、市场方面的共性问题，提高企业自主创新能力。推进科技与金融融合发展，助力科技型中小企业成长。
（三）促进科技经济进一步融合
围绕首都经济社会发展中心任务，发挥科协在科技引领支撑经济社会发展中的积极作用，解决制约经济社会发展的关键问题，促进科技与经济深度融合，提升科技创新对经济社会发展的支撑能力。
（四）推动产学研结合进一步加深
发挥企业科协和高校科协的作用，整合各方资源，实现资源共享和优势互补，加速实现科技向现实生产力的转化，以产学研深度融合助力首都高质量发展。发挥学会在产业技术创新、技术标准制定、成果转化、促进协同创新等方面的协调服务作用，促进资源服务技术创新和产业升级。
（五）支撑“三城一区”建设发展
“三城一区”是北京科技创新中心建设的主要平台、主要抓手。发挥市区科协优势，聚焦全国科技创新中心建设，为中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区主平台建设发展提供服务。
四、新时期科协助力创新驱动发展重点
站在新的历史起点上，在北京市率先全面建成小康社会、建设具有全球影响力的科技创新中心、迈向国际一流的和谐宜居之都的关键时期，发挥各级科协作用，落实“创新簇”理念，面向科技创新和经济建设主战场，面向地方和企业需求，团结联系首都广大科技工作者，将服务国家战略需求、解决科技与经济相结合问题、增强企业创新能力作为中心任务，助力首都创新驱动发展。
（一）服务创新驱动发展
助力科技创新原始创新能力提升。发挥科协学科门类齐全、领域交叉充分、智力资源密集的独特优势，推动科技资源聚合优化，集聚海内外高端学术资源，促进科技创新资源向北京地区集聚。科协会聚了一批相关学科的权威专家，可以为国家实验室、大科学设施、大科学计划、高水平研究机构建设与布局提供对策建议。这些专家拥有技术预见理论和方法，还可以有效地判断新技术的研发方向和市场前景，为创新发展提供科学预见。助推关键核心技术协同攻关。帮助首都解决重大战略中的关键技术问题，在人工智能、生物医药、新材料等科技前沿领域联合开展科技攻关，共同建立研发平台，合作培养创新人才，在协同攻关中提升首都自主创新能力。
（二）促进科技与经济融合
实施创新驱动促进科技经济深度融合。实施创新驱动助力工程关键是要实现科技与经济对接、创新成果与产业对接、创新项目与现实生产力对接。在实现上述对接的基础上，通过扎实、有效的服务，助力企业技术创新、助力地方区域经济发展、助力创新北京建设。引导科技工作者参与经济建设。激发广大科技工作者的创新活力和创造潜能，推进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，助力企业创新发展，助力首都经济转型升级。创新院士专家工作站建设。促进企业建设院士专家工作站，引进科技创新团队，帮助中小科技型企业解决技术创新活动中遇到的困难和问题。为企业联系相关院士专家，帮助企业提升创新能力。
（三）服务重点产业发展
支撑重点产业领域发展。聚焦战略性新兴产业，注重发挥好科技创新支撑引领作用，加强示范应用，系统提升产业发展能级和溢出效应。聚焦集成电路、人工智能、生物医药三大领域，由科协组织成立专委会，在产业发展方向、战略定位、关键环节、人才培育等方面汇集众智，解决集成电路主要卡脖子的难题，推动人工智能未来发展，助力生物医药转化应用，推动科研与企业、产业更加紧密结合。构建产业技术创新联盟。科协牵头，集成各方创新主体优势，联合开展科技攻关，共同建立研发平台，合作培养创新人才，构建产业技术创新联盟。围绕前沿技术、颠覆性技术、战略性新兴产业之间的关键共性技术的研发和产业化，推动建立完善创新协同联合体、跨学科联合体、跨产业联合体、跨学会联合体等赋能创新协同组织。
（四）促进科技成果推广转化
促进产学研协同创新平台建设。构建科技创新服务联盟，引导更多学会群（联盟）高端智力资源与企业需求对接，加强重大共性技术和关键核心技术攻关，形成学会、高校、科研机构、产业联盟、金融机构等多方共建共享的工作机制。在知识产权保护方面发挥更多作用。充分调动市科协学会资源和专家优势，开展技术咨询和知识产权鉴定工作，服务科技工作者、服务科技创新。充分调动科协的学会资源，挖掘不同科技领域的青年科技工作者，使其加入知识产权司法服务中。市科协可与北京知识产权法院深化合作、携手共进，发挥好科协在专家渠道、人才资源、技术平台、国际网络等方面的独特优势，努力打造与国际科创中心相匹配的科技类知识产权服务品牌。
（五）推进开放式企业科协建设
创新服务企业方式。探索学会+区科协+科技园区（或产业）+关联企业的多方合作机制。探索以企业为主体、产学研用深度融合的开放式企业科协建设模式，为科技工作者创新创业提供优质高效服务。加快和促进企业与学会之间的知识流动和技术转移。运用市场机制集聚创新资源，帮助企业开发核心技术水平和市场占有率高的高科技产品，助推企业提高自主创新能力。通过主动走访相关企业、建立微信群等方式，与企业探讨行业发展方向，为企业出点子。
（六）服务三城一区建设发展
依托市科协在“三城一区”建设企业创新服务中心，服务区域创新驱动发展、区域企业创新发展。加强“三城一区”科技工作者调查站点建设工作，完善“三城一区”固定科技工作者状况调查站点布局，增大调查站点密度。完善与“三城一区”的合作机制。推动中关村科学城建设具有全球影响力的科技创新策源地和自主创新主阵地，动员驻中关村学会广泛参与企业创新。配合怀柔科学城组织专家咨询团，对科学城的规划、布局、人才建设等方面开展决策咨询，促进怀柔科学城建成与国家战略需求相匹配的世界级原始创新承载区。配合未来科学城努力打造全球领先的技术创新高地，加强开放式企业科协建设。鼓励市属学会资源对接未来科学城产业发展，开展学术交流活动，营造学术氛围，推动重点产业发展。落实与北京经济技术开发区管委会的战略合作协议，为开发区科技工作者参与民间科技交往丰富渠道，打造面向海外科技创新合作的“生态圈”。
五、结语
随着创新驱动发展战略的实施和北京建设具有全球影响力的科技创新中心工作的推进，科协将立足自身优势，发挥更加重要的作用。下一步将结合北京实施创新驱动战略的实际情况，更深入地分析科协在促进科技创新发展中所起到的重要作用。
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(1)西桂权，北京市科学技术情报研究所助理研究员。主要研究方向为科技创新、科技管理。地址：北京市西城区西外大街140号。E-mail:xiguiquan@126.com．项目资助：本文受“北京市科协‘十四五’规划战略研究”项目资助。