前言

清朝两广总督是清朝九位最高级的封疆大臣之一，总管广东和广西两省（区）的军民政务。而两广设置总督，始于明代景泰三年（1452年）。在这几百年的发展过程中，两广的发展一直紧密地联系在一起，甚至是一体的。

但是从20世纪80年代以来，拥有丰富资源的广西却开始落后于广东。广西拥有茂密的森林、丰富的矿藏、丰沛的水力，拥有黄金水道和便利的交通，没有演变成自身腾飞的资源禀赋。而广东却驶上中国改革开放的快车道，经济发展一骑绝尘。而当时的广西正处于对越反击战的前沿。作为交战区，国家新的产业布局没有太多地关注广西，这就造成广西在新一轮的国家产业布局中处于被动甚至落后位置。直到战事结束，中越友好之后，广西才开始新的工业化历程。广西与广东的发展差距便由此拉开。

除了改革开放初期形势和布局方面的原因外，区域发展中的创新机制缺失、区域文化的差异等也是广西发展滞后的重要因素。鉴于文化因素太复杂，尚待采用其他形式研讨分析。现在我们把研究的重点放在区域创新机制方面，就此提出广西科学城体系建设这一课题。

其实，改革开放开始时，落后于广东的地方很多，但是为什么它们能够奋起直追并快速崛起？即使在西部地区，区位、资源禀赋等比广西差的省（区）为什么反而后来居上，成功超越广西？为什么在中越重归友好，国家赋予广西大量的扶持政策后，广西发展还是缓慢？为什么党的十八大之后，国家赋予广西更多的政策扶持，但是这些政策落地转化却比较缓慢？摆在广西发展决策者面前的这些重大问题有待回答。

我们认为广西落后于广东的主要因素在于广西的创新驱动体制机制的缺失，新时代的广西发展主要还是要着眼于构建区域创新体制机制方面，破解多年来发展缓慢的难题；着眼于中国进入社会主义的新时代，走出发展的困境；着眼于世界面临百年未有之大变局机遇，超常规发展。广西需要加快构建科学城体系，全面激活创新要素，实现换道超车的发展使命，让“两广”比翼的图景重现新时代。

可喜的是，党的十八大以来，广西抓住国家高铁建设的历史机遇，快速完成全区的高铁网络布局，高铁营运里程达1771千米，位居全国前列。这项重大的基础设施建设为广西未来的发展奠定了坚实的基础。同时随着中国—东盟关系的进一步深化发展，广西的对外开放格局会进一步优化。广西的未来会更加美好。