3.5　云南基础设施建设发展展望

加快基础设施建设，打牢跨越式发展基础。基础设施特别是交通基础设施滞后是制约云南发展的重要因素。要把以综合交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设，作为全面建成小康社会的“支撑性工程”来抓。

3.5.1　加快综合交通基础设施网络建设

全力推进县域高速公路“能通全通”工程，使开通高速公路的县超过90个、通车里程接近6000千米。到2020年，全省公路总里程达到18万千米，高速公路里程达到3000千米，二级以上公路达到8000千米；全面实现国家规划在云南省境内的重要国道路段的高等级化；全面建成云南“三纵”“三横”“九大通道”高等级公路网；县到地州、县与主干线公路的连接路段基本建成高等级公路；基本形成全省高等级公路网络；乡到行政村公路基本达到高级、次高级路面标准；建成省、地州市、县之间比较完善的快速客货运输网络，基本实现行政村通班车，为人民群众的出行提供更畅通、更安全、更便捷的交通运输条件。根据《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，到2020年云南铁路营运里程将达到5000千米，既有和在建铁路里程将达到8000千米，高铁营运里程将达到1700千米。开工建设渝昆高铁，加快玉磨、大瑞、丽香、弥蒙等铁路项目建设，确保成昆铁路扩能改造竣工、成贵高铁云南段建成通车。加快昆明国际航空枢纽建设，推进蒙自、昭通、大理、丽江等机场项目建设。

3.5.2　加大水利扶贫

2018年10月10日，云南省水利厅印发了《云南省水利扶贫三年行动计划（2018—2020年）》，目标任务是：到2020年，贫困地区水利基础设施公共服务能力接近全省平均水平，因水致贫的突出水利问题得到有效解决，支撑贫困地区长远发展的水利保障能力得到较大提升，水利良性发展机制初步建立，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。其主要内容体现在以下几个方面：一是加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程。到2019年基本完成规划目标内197万贫困人口饮水安全保障，2020年实现全国扶贫大数据平台贫困人口饮水安全问题销号清零，确保同步解决贫困地区非贫困人口的饮水安全问题，确保实现国家现行标准下饮水安全全域全覆盖。全省农村饮用水集中供水率达到85%以上，自来水普及率达到80%以上，水质达标率达到全国平均水平。二是到2020年恢复和改善灌溉面积300万亩，贫困地区农田水利灌排设施进一步配套完善。三是实施水资源开发利用工程，力争启动30座以上中型水库和100座以上重点小型水库建设，到2020年贫困地区新增供水能力达6亿立方米以上。四是继续加大贫困地区水土流失综合治理。力争完成水生态建设工程和48个水利风景区建设。到2020年贫困地区治理水土流失面积2.36万平方千米，完成坡耕地综合整治面积27.1万亩。五是全力推进贫困地区中低产田地改造，到2020年完成实施中低产田地改造9万亩。

3.5.3　加快能源基础设施网络建设

加快水电、输电工程等重大项目建设，加强农村电网改造，全面清理整顿5万千瓦以下的小水电站，加快推进乌东德、白鹤滩等大型水电站建设。推进天然气支线管网和成品油管道建设，推动中石油炼油一期项目达产，启动二期炼化项目前期工作，提高输气管道沿线用气比重。新建4万个充电桩，提高纯电动汽车保有量和使用便利性。在光伏发电领域，政策扶持是产业发展的主导，降低发电成本是产业持续发展的重要保障，中上游污染问题和转换效率的提升是光伏产业未来发展的核心问题。云南省能源结构较为特殊，水电资源可开发率居全国首位，同时还蕴含丰富的风力和光电资源，但整个云南省电力系统及电力市场以水电为主，因此，不断完善电力系统及电力市场机制适应光伏发电发展，解决传统能源发电与光伏发电在争夺电力市场方面的冲突是光伏产业发展的重要途径，在水电资源丰富的背景下，着力推进分布式光伏和“光伏+”应用，采取就地、就近消纳原则，结合云南省地理特点，大力开发光伏提水项目，翻开云南省光伏产业新的历史篇章。

云南能源发展的目标是：到2020年能源方面完成增加值达到1400亿元左右；全省一次能源供应能力超过1.5亿吨标准煤；全省电力装机达到9300万千瓦左右，煤炭产量控制在国家核定产能内；力争石油、天然气管道线路合计达5800千米左右。能源消费总量控制在国家下达指标内；全社会用电量2000亿千瓦时左右；非化石能源消费比重占42%左右。民生用能水平显著提高，到2020年人均生活能源消费量超过0.25吨标准煤/年；人均生活用电量超过600千瓦时/年。

3.5.4　加快现代信息基础设施网络建设

扩容升级骨干网和城域网，加快提升高速宽带网络能力，实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。完善4G网络全覆盖，启动5G商用试点。继续抓好国际光缆、国际通信枢纽建设。按照共享高效的原则，从“云+管+端”和信息安全四个层面，全面建设新一代互联网基础设施网络，确保“互联网+”的应用需求，促进云计算、大数据产业发展。提升骨干网络容量和网间互通能力，加快连接滇中城市经济圈的骨干网、城域网建设，增强玉溪通信传输枢纽地位。依托华为玉溪云计算数据中心，全面提升文化旅游、科教医疗、交通警务、金融保险、商业服务、公交运输等领域的网间互通能力，以政务信息化带动社会信息化发展。探索推进政务信息资源的开发、利用、共享模式创新，打造特色“政务云”，促进政务部门的业务协同和信息共享。完善电子政务统一网络线路租用及资源调度措施办法，以线路资源管理为切入点，推进电子政务运营管理模式创新。实施“宽带乡村”工程，提高区、乡（街道）、村（社区）网络覆盖率，互联网普及率达到85%。同时，各部门要高度重视信息化建设工作，积极主动适应信息化、网络化的时代要求，不断打牢基础、整合资源、完善体系、创新方式，全面推进信息化建设工作。

3.5.5　加快物流基础设施网络建设

积极推进昆明、大理等物流枢纽建设，加快15个省级重点物流产业园和129个县级物流集散中心建设，新增一批5A级物流企业。加快建设县、乡、村三级物流网，建设一批乡村新型商业中心和服务站点。抓好全国供应链创新与应用试点，稳步发展航空物流，加快口岸物流配套设施建设。进一步完善物流产业体系，充分发挥云南省区位优势，形成农产品、医药、烟草、装备制造、能源产品、冶金化工产品、日用消费品等传统优势产品专业物流不断壮大，冷链、电商、保税等新兴物流蓬勃发展，重点产业与物流业联动发展的现代物流产业体系。