绪论 碳中和

——21世纪中国社会经济大变革

2021年可称为中国“碳中和元年”。在2020年9月22日举行的第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席向世界正式作出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺。自此，“30·60”双碳目标的建立，令中国进入了新发展阶段和新发展格局的关键时期，开启了新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇。

碳中和元年亦是世界各国开启低碳竞争的元年，更是中国以2060年实现碳中和为目标进入绿色低碳高质量发展布局的元年。面对全球气候变化引发的一系列环境危机与国际政治经济问题，近年来联合国不断督促世界各国积极采取更为有效的行动以减少温室气体排放，增强应对气候变化的防御力。截至本书完稿之时，全球已有147个国家制定、重申或明确了到本世纪中叶实现碳中和目标的具体年份，并相继推出绿色发展政策，积极布局低碳经济，并制定有效措施开展国际气候合作，推动联合国21世纪可持续发展进程。由此可见，绿色可持续经济作为21世纪世界经济发展的重要趋势与出路，已得到全球绝大部分国家的认可与支持。

中国为什么要实现碳中和？碳中和这个宏伟的世纪目标对中国意味着什么？新阶段中国的社会经济发展和转型将走向何方？面对全球低碳发展潮流，中国应该如何参与到全球气候治理之中？中国需要怎样的对外合作与交流模式才能在21世纪绿色低碳竞争与气候博弈中占据国际优势地位？……碳中和元年，中国正处在全球气候大变局的十字路口，种种问题都在令中国思考和选择前进的方向，因为只有抓住了碳中和绿色转型的重大机遇，才能处理好未来中国特色社会主义建设中人与自然、经济与环境、发展与减排等之间的关系，探索新时代中国经济高质量发展的出路，最终实现中华民族的伟大复兴。

为此，本书仔细梳理并深入分析了碳中和目标和国际低碳发展背景下的气候理论传承与发展、国家政策制定与规划、行业减排路径与进展、国际合作与竞争等一系列碳中和前沿问题，分为四个篇章加以阐述：

在第一篇理论延续部分，本书深入剖析了碳中和理念在国际气候治理历史中的发展和深化过程，挖掘了碳中和如何成为国际共识，又如何主导了国际气候治理和国际博弈关系的演变方向，从产业革命的角度探讨低碳转型与气候治理问题，在碳中和带来的大国博弈新规则下分析国际关系存在的多种潜在矛盾和不确定性。

在第二篇政策转变部分，本书详细地列举了自2020年碳中和目标提出以来，中国从中央到地方、从部委到行业所发布的一系列双碳重大政策文件，涵盖了顶层设计、行业布局、地方推进等多个层次，清晰地展示了中国生态文明建设的整体布局，并探讨了金融业绿色升级与碳中和战略之间的紧密联系，从碳市场的角度看待碳金融的发展模式，从碳核查与碳核算的角度研究金融体系环境信息披露的现状和前景，由此引出碳中和最大的支持力量——绿色金融的创新与升级。

在第三篇大国战略部分，本书扩展到宏观视野，以碳中和成为中美博弈新战场作为切入点，将气候博弈这场21世纪最大的国际博弈展现在读者眼前，也涵盖了欧盟碳关税下的国际绿色贸易竞争，以及以广西为出发点探索中国面向东盟的绿色金融跨境合作路径，最终展望中国未来的气候治理行动方向。

在第四篇未来发展部分，本书以更长远的视角探讨碳中和对中国未来的意义，不仅具备充分的学术性和理论性，也做到了紧贴实务，具备现实指导意义，例如，探讨中国如何从新冠肺炎疫情中实现绿色复苏以及防范双碳目标下的“运动式”减碳问题。

碳中和对中国而言，不仅是一次全面经济转型，更是中华民族复兴的一次观念、思想与生活方式的革命。若中国把握住21世纪碳中和绿色革命的历史机遇，将使中国这个后发、新兴的发展中国家获得与发达国家同台竞争乃至弯道超车的优势，并在中国的全面建设社会主义现代化强国进程中将现代化的定义作出更新和升级，从生态文明和人类存续的角度发展中国特色社会主义经济建设理论。

作为发展中国家，中国从达峰到中和的承诺仅有30年时间，这远低于发达国家所制定的60至70年的过渡期。但中国向世界提出了碳达峰、碳中和宏伟目标，这是落实联合国《巴黎协定》的庄严承诺，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大决策，更事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。碳中和是一场持久战，是一个重塑经济社会发展模式的历史进程。自碳中和元年以来，中国各级政府与各行各业高度重视，积极探索行动方案，加快制定路径规划，为实现碳达峰、碳中和长远目标打下了坚实基础，在生态文明建设与绿色可持续发展道路上迈出了坚定的第一步。

希望本书能为读者带来碳中和理念的思考，让更多人了解中国所开展的这场历史上最大的碳减排运动，同时也向世界讲好中国碳中和故事。