一、更新治理中多元参与主体的诉求

理清旧工业区更新改造过程中各利益相关者的角色定位关系，是分析他们之间利益互动的基本前提。在利益相关者理论中，学者Frederick从利益相关者对企业产生影响的方式入手，将其划分为直接的和间接的利益相关者。[4]按照Frederick划分方法，旧工业区更新的直接利益主体涉及土地所有权人（即政府）、原土地使用权人、市场力量等。新闻媒体、专家学者、金融机构、中介组织、公众等间接利益相关者也将对旧工业区更新产生间接的影响，相关利益方相互摩擦周旋，最终实现彼此利益的平衡状态。

在本研究中，重点基于首钢园区和798艺术区两个案例分析直接利益相关者的角色和诉求，包括土地所有权人、原土地使用权人、市场力量、其他重要利益主体，如图2所示。

图2　利益相关者框架图