城市存量用地更新和空间治理:北京非首都功能疏解中的实践研究
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(四)混合型空间治理的研究进展

顾名思义,混合型空间即混合了两种或两种以上的主要功能的城市空间。因现实中空间的复杂性,空间通常以混合型的形态存在。关于混合型空间治理的研究通常与城市边缘区、城中村等空间治理问题的研究存在交叉。

在国外,都市区治理的研究相继形成了包括单层综合、单层碎化、双层制、自愿联合等典型的政府治理模式。其中,单层碎化型政府在提供公共服务、协调区域事务等方面力有不逮,而双层制政府则可以更加高效地处理外部性问题。[55]治理过程中除了政府部门的参与外,私人部门也发挥着重要的作用。城市空间再开发牢固地建立在私有化意识形态的基础上,公私部门共同参与空间再开发成为主流,可分为两种模式:公共-个人伙伴关系和公共-私人部门伙伴关系。近年来,从“制度性集体行动”的框架来重构对城市空间治理的分析受到关注。

在国内,对混合型空间的治理已经成为城市功能结构改造的迫切需要。通过梳理政府、市场、社会的博弈关系,可以将空间治理分为四种不同的治理类型:主张政府精英决策的决断型空间治理模型;强势政府主导、市场介入的主导型空间治理模型;竞争市场发育、公私合作的合作型空间治理模型,以及市场社会互动、政府监督的监管型空间治理模型。[56]对于空间治理的策略,多元协调共治受到了更多的青睐,同时,也更加强调对“人”本身需求的关注。