2.整体性治理理论
根据希克斯《整体政府》的论述，可以把整体性治理总结为一种具有整合协调与包容合作含义的理论视角。它以满足公众的治理需求为目标和方向，以协同和整合为运行机制，辅以信息科技手段，打破组织间的壁垒与限制，对治理层级功能、公私部门关系等碎片化问题进行协调整合，不断从分散走向集中，从破碎走向完整，为公众提供无缝隙、非分离的整体性服务。[54]
整体性治理理论突出政府这一主要的治理主体与其他社会主体共同合作，协调共治，推进各领域协作。该理论把多元主体的共同参与放在重要位置，这种广泛共识基础上的合作给公共治理增添了不竭动力，也体现了深化改革与推进现代化治理体系对于政府与社会的协同关系的要求。整体性治理不仅关注群体组织间的协同，也注重各类资源与手段的运用。整体性治理机制的形成和整体性政府的建设有赖于信息科技等高效技术的应用，利用大数据和信息网络技术，为公共政策的制定与优化提供大量及时的信息，从而提高公共产品以及服务的质量。
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