第二讲 风险管理的基本框架

风险管理，指的是根据风险评估和对法律、政治、社会、经济等因素综合考虑之后所采取的一种风险控制措施，是由面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制，对风险实施有效控制、妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的一项管理活动。现代风险管理从经济理性转向风险理性的实践表明，在高风险社会中，需要改造并重塑传统风险管理手段，全面识别、沟通和评估风险，从而达成风险治理格局。相比应急管理和危机管理，从源头开始治理的风险管理更能起到事半功倍、防患于未然的良效。比如，针对日益严峻的社会安全形势，现在开始倡导对重大政策决策、重大建设项目开展社会稳定风险评估，实施“双提高”（提高劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重、提高城乡居民所得在国民收入再分配中的比重）政策，探索建立健全诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、党政主导群众维权机制，强调正确处理人民内部矛盾、做好群众工作等，这就是一种风险治理的思路。