从“三个赛跑”看进一步改革开放的紧迫性
经过30多年的快速发展,中国已经成功地由低收入国家跨入上中等收入国家行列。下一个30年,中国将从上中等收入国家向高收入国家行列迈进。显然,用于向中等收入发展水平迈进的原有增长机制不可复制,用于促进经济社会发展的改革开放模式也不可照搬。首先,同过去30年相比,今后我国向高收入国家行列迈进,所实现的发展目标要比向中等收入国家行列迈进的目标高得多、难得多。从低收入水平发展到中等收入水平,主要目标是消除贫困,解决温饱,实现社会的全面小康;而从中等收入水平发展到高收入水平,主要目标是让人民生活富裕起来,最终实现强国富民。毫无疑问,治穷解决温饱的办法相对容易,致富强国的办法难度较大。而且,像中国这样的一个国家,如果不靠改革开放深入推进,仅靠发展是难以实现强国富民的。
其次,同改革开放初期相比,当前和今后,我国继续推进改革开放遇到的阻力要大得多。改革开放初期,中国各个阶层几乎一样穷,工人、农民没饭吃,精英群体缺乏上升通道,大家都渴望改革开放,一旦推出改革举措,大都会积极响应,改革的阻力小、成本低。到了今天,中国社会阶层已经分化,城乡、地区以及群体之间的收入和财富差距明显扩大。在改革开放过程中,一些团体甚至个人利用公共权力和公共资源改革机会,获得了比他人或团体多得多的利益,当这些既得利益集团获得的利益足够大的时候,他们的改革意愿下降,甚至还打着改革的旗号,强化部门利益,阻碍改革的继续推进。因此在新的时期,我们如何破除阻力,甚至化阻力为动力,推进改革开放,是需要超凡的智慧和高超技巧的。
再次,同过去相比,今天的改革开放已进入深水区,进一步改革开放遇到的困难更多、风险更高、成本更大。在政治、经济、社会、文化等体制改革领域,容易改革的都改完了,剩下的几乎都是不得不改而又难以改革的项目。甚至有些改革项目涉及的利益关系错综复杂,只有通过调整现存利益结构,牺牲既得利益集团,才能实现改革发展目标。因此,面对困难多、风险高、成本大的改革,改得好有利于促进经济社会发展,改不好将危及社会稳定。
就目前和今后一段时间内,我国的改革开放不但困难多、风险高、成本大,而且时间紧迫。至少要在以下三个方面与时间赛跑,如果我们的改革开放能够跑过时间,我们将能获得发展的主动权,否则将丧失重大历史机遇期。