纵览中国经济:名家谈改革
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五、深化改革,需要一场新的思想解放

2012年中国将有两大重要事件,一个是纪念邓小平南巡20周年,一是党的十八大。纵观目前中国改革发展的整体格局,似乎和1992年邓小平南巡前的局势很像:改革陷入困境,中国未来发展面临新的十字路口。如果说1992年邓小平南巡是改革开放以来第二次大的思想解放,通过这场思想解放,使中国的改革开放的航船驶向一个新的轨道,那么,当下的中国确实需要第三次思想解放。

笔者一直以为,邓小平南巡谈话在整个改革开放历史进程中的功绩是巨大的。我们知道,1989年政治风波后,当时中国出现了两种耐人寻味的现象:一是改革开放进入低谷,二是“左”的思潮盛行。从前者看,过去30年我国经济平均增长9.7%,但1989年后,经济增速大幅回落,甚至出现负增长。从后者看,有人公开主张中国不能只坚持经济建设这一个中心,至少还要坚持反和平演变另一个中心。他们说,如果不坚持反和平演变这个中心,明天的中国,就是今天的苏联和东欧。

正是在这样的背景下,一位88岁的老人邓小平为了中国的改革开放事业,于1992年年初破门而出,到南方转悠了一圈,一边走,一边看,走了一路,说了一路,形成著名的南方谈话,再一次把中国从困境中解救出来,使中国的改革开放步入新的轨道。

邓小平南巡谈话,内容丰富,涉猎广泛。但作为一场思想解放,笔者以为构成这场思想解放的完整形态,大概主要有四句话:一是基本路线动摇不得,一百年不动摇。二是计划和市场都是发展经济的手段,不决定一个国家的政治制度,资本主义可以有计划,社会主义也可以有市场。这句话彻底打破了中国人的思维定式。中国人长期认为计划等于社会主义,市场等于资本主义,这个观点出来后,使人们看到,计划和市场只是发展经济的手段,与政治制度没有直接的关系。这就彻底打开了中国人的思维空间。三是不改革就死路一条。四是中国要防右,但当前最大的危险在于“左”。

可以毫无疑问地说,中国改革开放能够走到今天,取得如此大的成就,离开邓小平南巡谈话的指引,是不可想象的。

笔者之所以认为目前中国改革面临的局势与1992年邓小平南巡前很相似,一方面在于改革陷入困局,进入胶着期,中国未来的发展似乎必须做出一个新的选择;另一方面在于“左”的思潮大有卷土重来的之势。因此,笔者认为当前要防右,但主要威胁是“左”的判断并没有过时,甚至有很强的现实性和针对性。这就是说,接下来中国究竟朝什么方向发展,直接关系到中国向何处去的问题,也会对未来中国的发展产生深远影响,这中间并不排除倒退的可能。

就当下中国面临的困局来说,笔者以为至少有以下四个方面:一是收入分配体制改革裹足不前。城乡收入差距、贫富差距、行业差距、地区差距继续拉大,然而人们期待已久的收入分配改革,却遇到了巨大阻力。二是社会普遍担心的国进民退的问题,有继续发酵的趋势。特别是金融危机之后,这一趋势有加速的倾向。三是垄断行业改革迟迟难以起步,垄断掣肘了民营企业和社会发展的空间。四是政府、政治改革举步维艰,与社会公众的要求相去甚远,贪污腐败、公权力滥用、政府与民争利等已经到了十分严重的地步,正在考验着社会、公众的忍耐度。

造成改革困局的原因是多方面的,其中最主要的原因,就是既得利益集团的阻挠。按照笔者的理解,目前中国至少已经形成了三大利益集团:以腐败官员为代表的官僚利益集团;以垄断行业为代表的垄断利益集团;以房地产和资源行业为代表的地产资源利益集团。这些利益集团不仅掌握着足够的权力资源,使权力、资源和资本相结合,而且有足够的垄断能力,并直接影响甚至左右着政府的公共政策过程。如果不能破除利益集团对改革的阻挠,中国的改革无望。

正是在这样的关键时刻,未来的中国要防止倒退、使改革开放的航船继续向前,就要沿着邓小平在南巡谈话的思路,发动一场新的思想解放。其中包括认真检讨一下,在新形势下,邓小平当年在南巡时提出的一系列重要思想和主张,有哪些我们还没有落实、兑现,哪些还需要我们继续创新、发展。只有靠集体的智慧,通过新的思想解放,大胆地推进包括政治体制改革在内的各项改革事业,破解既得利益集团的阻挠,中国才有可能在公平正义的基础之上重构改革的共识,这可能是中国改革开放事业能够走出困境的唯一选择。