摘要

治理理论作为20世纪末期以来社会科学研究中的热门话题，在不同语境、不同历史时期和不同研究路径下存在不同的内涵、类型和分析主题。治理研究中有关价值共识、制度规则的争论表明，差异化的治理类型和治理内涵可以被不同国家的历史实践所诠释，可以在不同的制度模式下共存。各种治理类型的共同目标均是为了探索国家治理能力和效能提高的具体路径。而基于中国实践提炼的“国家治理”理论，扩展了政治学治理理论体系，为与不同国家治理模式进行比较奠定了学理基础。同时，由于传统的治理定量国际比较研究中，如世界治理指数等存在指标设定和测量等方面的问题，本书借助于政府质量评估指标克服传统指标的非客观性等不足，进而为国家治理在国际学术讨论中提供了可操作性衡量标准。因为在治理实践的改善过程中，政府扮演着重要角色，政府问题不是“越小越好”或“越大越好”的表面规模变化，而是寻求在“投入产出比”最大化的过程中，检验其提供公共产品和服务的质量，对政府质量、政府规模的客观认知，有助于为未来政府机构改革提供新的选择变量和参照系。最后，为了进一步验证基于中国治理实践的理论张力，本书还以中国“专项治理”案例解释了特定治理实践所体现出的历史渊源、现实需求和实践中的优缺点。本书指出，在全球治理发展的时代，全球治理鸿沟的存在成为阻碍全球治理效能提升的原因之一。

关键词：治理 国家转型 政府质量 治理测量