第三节 结语

从以上分析研究可以发现，中、韩两国都将东亚地区的国家作为FTA的主要对象国，但是它们的FTA战略实施的重点和路径大不相同（见表2-12）。中国受国内经济高速发展的影响，迫切需要稳定的原材料市场和出口市场，因此中国的FTA战略实用性和灵活性很强，签订FTA的顺序服从国内经济发展和建立中国在东亚经济一体化发挥主要作用的需要，往往采取早期计划、货物贸易、服务贸易等协议分步达成，并不一次性完成。中国非常重视与区域内东盟、日韩、澳大利亚、新西兰、印度等国建立FTA体系，区域外的网络体系相对比较单薄。

表2-12 中韩两国的FTA政策方向汇总

韩国的FTA战略与中日的战略大相径庭，韩国同样受国内农产品市场开放的限制，但是韩国在东亚或东北亚一体化进程中原本就处于边缘位置。韩国在FTA谈判中，相比日本更能接受农产品部门的开放，韩美FTA就是很好的证明。韩国的FTA战略很明确就是通过与美国、欧盟建立FTA，达到优化经济结构和贸易制度安排，使韩国在将来与中国、印度和日本的FTA谈判当中能处于有利地位，而不至于被边缘化。[17]

中国积极地推动与周边国家缔结FTA协定的政策，意味着中国把缔结FTA作为达成自由贸易的主要手段，即作为继续推动经济增长的跳板，确保出口市场的可准入，追求经济自由化战略同时确保资源供给的稳定。所以，中国在积极意义上活用FTA，在资源富国进行外交强化即通过在东亚区域内扩大影响力确立主导权利。在这种背景下，对中国来说，建立中韩FTA不仅为了扩大中韩两国之间的贸易，还是中国国家对外发展战略的一个主要组成部分。

中国与韩国缔结FTA，会对中国产生以下影响：从经济利益方面来说，中国市场的规模和发展潜力巨大，对韩国来说中国已经是与美国和日本同样重要的对象国。中国经济要维持可持续增长，需要解决很多问题，比如国有企业改制、金融部门改革、收入分配的公平性以及“三农”问题。但是业内专家预测，到2020年，中国可能通过年均7%的高增长，实现产业升级，变成世界经济大国。所以，跟中国缔结FTA，韩国可以进入一个日益增大的市场。尽管从中国目前的发展状况看，在产业结构上中国国内跟韩国竞争的部门越来越多，但是从总体来看，中韩两国的贸易互补性很大，可以说是具有互补性的对象国，因此中韩签订FTA具有多种价值。

（1）具有双边价值。它将全面提升两国经贸关系、减少贸易壁垒、增加直接投资、扩大市场规模、促进技术转移，使两国企业直接受益。此外，在双方的国内市场，两国商品相对于其他非FTA国家的竞争力将显著提高，而且FTA产生的价值不会局限于经贸本身，必将传递到双边政治外交、文化交流和人力资源等多重领域，从而使两国关系变得更加紧密更具有战略性。

（2）具有区域价值。中韩FTA是东亚经济一体化迈出的重要一步，对正在谈判的中日韩FTA和RCEP必将产生推力。对日本而言，中韩FTA谈判率先达成，因韩日对中国存在同质竞争而使日本压力陡增，再加上2014年日本经济增长乏力，可能导致中日韩FTA谈判进程加快。对RCEP而言，由于中韩已分别与东盟建立FTA，所以中韩完成FTA实质性谈判必将加快RCEP进程。

（3）具有全球价值。截至2014年，韩国已与美国、欧盟、东盟等45个国家和地区签订了自由贸易协定，从而成为签订FTA最多的国家。韩国签订的FTA全球覆盖率达62.66%，与其签署FTA的经济体GDP总量占全球的73%，韩国由此成为衔接美洲、欧洲和亚洲的自由贸易枢纽。对此，中国可以利用韩国的FTA扩大对美国和欧洲的贸易投资；同理，欧美等尚未同中国签订FTA却同韩国签订了FTA的国家和地区也可以以韩国为跳板，扩大对中国的贸易投资。中韩两国通过双边FTA对全球贸易投资进行运作，必将提升中国参与全球经济的能力与水平，进而深化与全球经济的紧密程度。

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[1] 孔令丞：《韩中建立FTA协定的经济贸易效应预期研究》，硕士论文，华东理工大学商学院国际贸易学专业，2011，第24页。

[2] 陆建人：《中国大陆加入WTO后的区域合作政策》，《中国战略观察》2006年第3期。

[3] 《我国已签署14个自由贸易协定》，2015年6月18日，中国金融新闻网，http：//www.financialnews.com.cn/jj/hg/201506/t20150618_78534.html。

[4] 2001年11月，中国与东盟签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》，双方将在2010年建成自由贸易区（中国与缅甸、老挝、柬埔寨、越南四个东盟新成员将推迟到2015年实现贸易自由化）。2008年10月，中国与东盟成员新加坡单独签署了FTA。2003年6月，中国内地与香港签署了《更紧密经贸关系安排》。2006年1月，中国与巴基斯坦开始实施“早期收获计划”，同年11月双方签署FTA；2008年10月，中巴双方又签署了《中国—巴基斯坦自由贸易协定补充议定书》。2005年11月，中国与南美国家智利签署FTA。2009年4月28日，中国又与南美国家秘鲁签署了FTA。2008年4月，中国与大洋洲国家新西兰签署FTA，这是中国与发达国家达成的第一个FTA，也是内容较为广泛的FTA。2010年4月8日，中哥签订《中国—哥斯达黎加自由贸易协定》，协定于2011年8月1日起正式生效后，中哥双方将对90%以上的产品分阶段实施零关税。2010年1月26日《海峡两岸经济合作框架协议》第一次海峡两岸关系协会和财团法人海峡交流基金会专家工作协商在北京举行。2010年6月29日，两岸两会领导人签订合作协议。2010年8月17日，台湾地区立法机构通过《海峡两岸经济合作框架协议》，同意《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》于2010年9月12日实施。

[5] 盛斌：《亚太自由贸易区的政治经济分析：中国视角》，《世界经济与政治》2007年第3期。

[6] 1997年金融危机和NAFTA的建立对韩国的区域经济政策和FTA政策产生了巨大影响，当时由于地缘原因，韩国无法融入欧盟和NAFTA，如果无法构建东亚区域贸易区将使韩国在贸易上边缘化。因此，金大中总统改变了支持APEC的区域多边主义和WTO的全球贸易多边主义，转向区域主义，采取了一系列措施，包括在1999年“10＋3”峰会上，积极构建“东亚展望小组”和“东亚研究小组”，参与和构建东亚汇率和货币合作；2000年签署《清迈协议》，并积极讨论亚洲货币基金和货币篮子机制。但此时仍是一种偏重“防御性”的FTA战略，其签署的协议中重点都在于“最小化费用”，即最小化FTA对国内劣势部门尤其是进口部门的影响，如农业、水产等部门。

[7] 魏金平：《日本FTA战略和中日FTA进展》，工作论文，复旦大学日本研究中心，参见网站http：//www.jsc.fudan.edu.cn/meeting/060318。

[8] 韩国总统卢武铉自2003年上台后，改变了金大中政府时代的“费用最小化”原则，强调实施利益最大化的政策，公布了FTA的三步走战略；并根据实施情况于2004年5月进行了修订。参见韩国外交通商部自由贸易协定局于2005年8月发布的《2005年度FTA促进情况及计划》。

[9] 张慧智：《中日韩FTA对产业的影响分析》，《东北亚论坛》2006年第4期。

[10] 《欧盟表示欧韩自由贸易协定将成模板》，2011年7月1日，新华网，http：//news.xinhuanet.com/world/2011-07/01/c_121612636.htm。

[11] 《中韩投资升温韩国力争成为“FTA中心国家”》，2014年11月4日，一财网，http：//www.yicai.com/news/2014/11/4036438.html。

[12] 韩国外交通商部网站，http：//www.mofat.go.kr/me/me_a005/me_b022/1158853_1020.html。

[13] 韩国外交通商部网站，http：//www.mofat.go.kr/me/me_a005/me_b022/1149838_1020.html。

[14] 姜栽植：《韩美FTA促进背景及其两国协商战略》，《天津商学院学报》2007年第5期。

[15] 韩国外交通商部网站，http：//www.mofat.go.kr/me/me_a005/me_b022/1197819_1020.html。

[16] 韩国外交通商部网站，http：//www.mofat.go.kr/me/me_a005/me_b022/1187760_1020.html。

[17] 朴英爱、牟春野：《中日韩的FTA进程及其政策比较分析》，《现代日本经济》2006年第4期。