文前辅文

“十三五”时期是我国由中等收入国家向高收入国家迈进的冲刺阶段。以2005年购买力平价计，2014年我国的人均GDP水平超过8400美元。如果在“十二五”后期及“十三五”时期，人均GDP能够保持年均7%的增速，那么2020年以2005年不变价计算的人均GDP将达到13500美元（PPP）。

然而，劳动力市场出现的变化使今后一段时期的发展条件与快速增长时期迥然不同。妥善应对劳动力市场转折所引发的挑战，是“十三五”时期保持经济持续健康发展的重要条件。十八届五中全会《建议》对促进就业创业做出了全面部署。本文在回顾“十二五”时期就业情况的基础上，对“十三五”时期实施更加积极的就业政策、贯彻十八届五中全会精神提出政策建议。