第二章 少数民族社会养老服务的理念、目标与战略

第一节 少数民族社会养老服务的基本理念

基本理念是构建任何规则体系的基石，其科学与否直接关系到具体制度的科学性和可实施性，因此，国家在构建少数民族养老体系前，为了保证其科学性和未来的贯彻实施程度，应首先为其确定基本理念。党的十八大报告明确指出：“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。”这表明我国全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的决心。同时，报告还指出：“全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”可见社会保障工作与少数民族工作两者之间是存在天然的联系的，是相辅相成的，又是相互制约的。如果社会保障工作得到有效的落实，就会促进少数民族工作的开展，有利于民族关系的和谐发展。就社会保障本质而言，其是为了解决人的问题，是为了满足人的需要，是为了促进社会公平，是为了人们世世代代的幸福生活，这要求我们在构建完善少数民族社会养老体系时必须牢固地确立起“普惠、公平、共享、可持续”的基本理念。