前言
中共中央政治局2021年9月29日就加强我国生物安全建设进行第十三次集体学习，习近平总书记强调：“生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展。”［1］
生物安全是当今世界人类面临的最大的安全问题。
茫茫宇宙、斗转星移，大国兴衰、政治多元，经济协作、技术合作，文化包容、外交尊重，军事沟通、治理趋同，民生改善、人心向善，乃人间正道。然而，人间正道是沧桑，道路有曲直，历史有进退，“丛林法则”不会自行消失，霸权主义更不会自行从善如流。
很多人都在思考：未来世界安全吗？新冠肺炎疫情还要持续多久？威胁生命安全、国家安全的最大隐患是什么？生命安全的钥匙能不能掌握在自己手中？生物战能不能被扼杀在摇篮里？世界生物安全怎么变、怎么看、怎么办？
生物安全与人人相关
在新冠肺炎疫情来临之前，许多人可能没有听说过生物安全。当前，对绝大多数人来讲，它仍然是既熟悉又陌生。事实上，生物安全与人人相关，不仅事关人民生命安全，而且事关国家命运、民族未来！
生物安全就在身边。防控新冠肺炎、艾滋病等恶性传染病是生物安全，保障转基因作物安全、防御蝗虫等农业病虫害是生物安全，保护珍贵动植物、防止濒危生物灭绝、保护生物多样性是生物安全，守住国门、防御有害生物入侵也是生物安全，防御生物威胁、遏制生物战更是生物安全。此外，防止抗生素不当使用、保障药品安全、保障食物安全生产都离不开生物安全。
生物安全与国家命运攸关
自然界往往2～3年就会出现一个新的病原物，其常常导致一个地区甚至整个国家停工停产。西班牙大流感导致欧洲人口减少近1/3；艾滋病造成大量人口死亡，引发全球恐慌，至今没有得到根本控制；埃博拉和SARS（重症急性呼吸综合征）传染性强、致死率高，让人闻而生畏；新冠肺炎疫情迅速传遍221个国家和地区，国门紧闭的国家也没能幸免。可见，在人类能够有效控制有害生物之前，生物安全绝对与国家命运紧紧相连。
从国际形势来看，在第一次世界大战和第二次世界大战期间，有许多国家研制和使用生物武器。虽然《禁止生物武器公约》已出台，但不排除一些国家以防御生物威胁为名，秘密研发生物武器。
关于生物安全的内容，不同国家、不同时期有不同的界定。综合国内外有关生物安全的文件与研究报告来看，生物安全通常包括公共卫生安全（包括生命安全）、农业生物安全、生物多样性与生态安全、生物技术与实验室安全、国门生物安全、国防生物安全、生物安全保障能力建设七个方面。
世界格局怎么变、怎么看
新冠肺炎疫情正在加速世界七大格局发生变化：安全格局剧变，核安全、网络安全问题仍然存在，自然病原不会消失，生物威胁风险陡升，生物霸权不容忽视；政治格局加速多元化，霸权主义失道寡助，人类命运共同体得道多助；经济格局迎来百年巨变，新自由主义矛盾凸显，新经济理念呼之欲出；科技格局进入新旧科技革命叠加期，数字经济方兴未艾，生物经济提前来临；文化格局渐变，人类文明螺旋式上升，交流消除隔阂，包容减少冲突；外交格局变化，“丛林法则”依然存在，“七个相互”昭示未来；中美格局回不到从前，难稳住当前，美国不会容忍超越，中国不会放弃发展。尽管霸权主义、民粹主义、单边主义手段不断变化，但科技战胜贫穷、文明削弱冲突，和平与发展仍然是世界的主题！
世界生物安全怎么变、怎么看
回顾历史，恶性传染病曾经使1亿多人丧失生命、世界大战被迫停止。第二次世界大战期间，日本、德国都研究并使用过生物武器，展示了生物武器的巨大破坏力。第二次世界大战以后，许多国家开始研制生物武器，引发国际生物武器竞赛。随后，许多国家倡议并签署了《禁止生物武器公约》，有效制止了生物武器竞赛，但一些国家可能只是把“研制生物武器”的说法改为“防御生物威胁”。尽管如此，人们对生物威胁的担忧也有所减少。
目睹现状，新冠肺炎疫情再次敲响世界生物安全的警钟，当前已造成超过3亿人感染，超过571万人丧失宝贵生命。作者根据世界银行公布的2020年经济增长速度测算，新冠肺炎疫情仅2020年就造成世界经济直接损失超过5万亿美元，产生的影响超过了第二次世界大战。病毒还在变异、还在流行，病毒从哪里来、到哪里去、如何消灭等问题尚待解决。
展望未来，自然病原引发的传染病不会自行消失，人造生物武器活动更不会自行停止。
世界生物安全怎么看：当前不安全，未来可能更不安全，自然风险与人为风险并存。许多国家十分重视生物安全，采取健全法规体系、建立防控体系、加强科技创新、提高民众防护能力、开展国际合作等一系列措施保障生物安全。但自然病原不会自行消失，人为生物威胁风险陡然上升，生物霸权潜在风险日趋明显；转基因安全问题存在明显分歧，制约转基因技术推广与应用；生物多样性在积极保护中不断下降，大量珍贵生物濒临灭绝；外来生物不断入侵，冲破多国国门。世界生物安全总体处于低水平、高难度、弱安全，生物安全问题将长期困扰人类生存与发展。
防自然病原促健康、御人为威胁保安全，建设人类生命安全共同体刻不容缓。人类与病原赛跑，要建设好法规体系、防御体系、创新体系、物资保障体系、国际协作体系，更加严格执行《禁止生物武器公约》，杜绝生物恐怖事件的发生，努力消除生物霸权，把生物安全、生命安全的钥匙牢牢掌握在人类手中。
中国生物安全怎么变、怎么看
中共中央总书记习近平在中央政治局学习会上明确指出：“传统生物安全问题和新型生物安全风险相互叠加，境外生物威胁和内部生物风险交织并存，生物安全风险呈现出许多新特点。”［2］
回顾过去，中国在保障生物安全方面取得了巨大的成就：保障人民生命安全，消灭或基本消灭了天花、麻疹等十几种传染病，为人均预期寿命增长42岁做出不可替代的贡献；保障农业生物安全，为粮食增产4.7倍提供了坚固的安全屏障；生物多样性保护成效显著，生态环境逐步得到改善；严把国门生物安全，有效防御了大量危险生物入侵；高等级生物安全实验室从无到有，管理水平达到国际一流。
现状表明，没有生物安全就难保生命安全、国家安全。中国生物安全仍然面临着严峻的形势：新冠病毒可能长期存在，自然病原不会自行消失，生物恐怖风险陡然增加，生物霸权更加猖狂。生物武器在第一次世界大战和第二次世界大战期间没有缺席，在未来战争中会不会缺席尚无定论，中国绝对不能掉以轻心！
总之，生物安全事关世界和平与发展，事关人民生命安全、国运昌盛。我们在20年对30个国家或地区生物技术与生物经济跟踪研究的基础上，重点介绍10个国家或地区生物安全的法规、政策、措施与效果，并对我国生物安全的形势与任务、战略与对策以及主要措施做了探索。
由于成书时间紧张，本书错误与遗漏之处在所难免，敬请广大读者批评指正。
2022年2月