第7章 中国共产党执政的政治资源的特点

现代资源学认为，有效性和稀缺性是资源的两个基本特征。资源的有效性是指人类可以利用，对人类社会经济发展能够产生效益或价值，即资源的有用性。资源的第二个特征就是稀缺性，是指资源在一定时间周期内只能有限地服务于主体，满足主体一定程度的需要。如果人们在利用资源的过程中不注意一定的“度”，肆意地滥用或掠夺式地开发、利用资源，则会面临资源的枯竭。可以说，有效性和稀缺性是我们判断事物是否构成资源的一个尺度。政治资源除了具有资源的共性——有效性和稀缺性外，还具有自身固有的特点。政治资源自身固有的特点主要有：

第一，政治资源具有阶级性。政治资源的阶级性是它区别于其他资源类型的最根本的标志。这是因为政治权力是政治资源的核心资源，在阶级社会里，任何一个政党的政治权力都具有非常鲜明的阶级性，阶级斗争的最终结果都会导致对政治权力的争夺。任何一个统治阶级都非常清楚，要想获得并巩固自己政党的政治地位，就离不开有效地掌握政治权力。列宁在谈到资产阶级国家政权时指出：“最能表明这个国家机器特征的有两种机构，即官吏和常备军。”[25]在资产阶级的统治下，这些为统治阶级服务的政治资源是为统治阶级服务的最可靠的工具。马克思和恩格斯理解的就更深刻了，恩格斯曾指出：“有产阶级，即土地贵族和资产者，使劳动人民处于被奴役的地位，这不仅靠他们的财富的力量，不仅靠资本对劳动的剥削，而且还靠国家的力量，靠军队、官僚和法庭。”[26]“任何一个时代的统治思想始终都不过是统治阶级的思想。”[27]所以说一定社会的政治思想、价值规范是统治阶级维护其统治的重要的政治资源，而这些政治资源也被打上了阶级属性的烙印。同时，我们在强调政治资源的阶级属性时，也不能否认它的公共性的一面，在现代社会中，政治主体在进行政治统治时，还应该承担起社会管理的职能，因此，政治资源还具有公共性的一面。

第二，政治资源具有时效性。所谓时效性就是某种资源在一定的社会条件下发挥作用，并逐渐形成了政治主体维护其统治的政治资源，但是，随着时间和社会条件发生变化，原来应该发挥的作用逐渐失去了，那么这种政治资源可能就无效。而如果政治主体能有效地对某些现有的政治资源进行合理地开发、利用、管理和经营，那么它所拥有的政治资源就有可能不断地被良性地循环使用。

第三，政治资源具有流动性。流动性是政治资源的另一个主要特征。就政治主体来说，它所拥有的政治资源始终是在不断变化之中的。拉斯维尔曾经指出：“社会变化的结果在政治上有重要意义，因为这些变化直接影响各种价值在不同类型的精英之间进行分配。”[28]流动性一方面表现为政治资源的流失，由于时代的发展，原来的某些政治资源不再发挥其应有的作用，于是慢慢地流失了，这些政治资源的流失属于正常现象。而有些政治资源由于政治主体自身不注意开发和利用它们，导致它们的非正常流失，因此政治主体要特别注意这些政治资源的流动，对它们进行有效的保护和持续的开发、利用。另一方面的表现形态就是随着社会的变迁而变化，政治主体拥有的政治权威是和人民群众对他们的政治评价和认同联系在一起的，民众的政治心理也会随着社会的发展不断发生着变化等。因此，政治体系为了维持政权在社会中的地位以及完成其调节和整合功能，就需要资源、服务和支持的不断输入。[29]所以，政治资源的流动性为政治主体能否维护其统治带来很大的变动性。

第四，政治资源具有可塑性。政治资源的可塑性主要指政治资源在不同的条件和环境中发挥效能的不同而引起的。如果政治主体能把各种政治资源进行优化配置就可以产生“优变”的效果，从而可以获得更多的政治资源，或是产生更好的政治效益，并使得政权巩固、政治体系稳定和发展。而如果政治主体对掌握的政治资源没有进行优化配置，或是无效配置，就会产生“劣变”的反作用，则会使得原有的政治资源的效能失去其应有的作用，造成政治资源的大量流失、政治体系的合法性下降。显然，政治资源产生“优变”，则可能出现国泰民安、百业俱兴的政治盛况；而政治资源出现“劣变”或“衰变”，则会造成社会动乱、民不聊生的政治局面。[30]

第五，政治资源具有相互作用性。这种相互作用性主要指把政治资源看作一个庞大的系统，在系统内部，不同的政治资源互相组合可以起到单个政治资源所无法比拟的作用，从而来巩固其政治地位。如不断进行制度改革就能提升政府形象，转变政府职能，提高政府的效能，赢得民心，这几个方面可以说是互相联系，互相促进的。

中国共产党经过艰苦努力建立了新中国，这种执政地位的确立和巩固决定了中国共产党执政的重要基础，即开发和利用的政治资源除了具有政治资源的共性之外，还具有自己的特性，中国共产党执政的政治资源的特点主要有：

第一，顺应历史潮流获得了广大民众的认同和支持。中国共产党的执政地位的不断巩固来源于人民群众的广泛支持，所以，为了不辜负最广泛的人民群众，中国共产党就应该合理地开发和利用政治资源，始终把人民群众放在执政的重要地位，想群众之所想，急群众之所急，遵循执政的根本规律。

第二，政治资源的开发和利用的目的与中国社会的前进方向相一致。在构建中国梦的今天，中国共产党持续不断地对政治资源进行开发和利用是为了更好地维护执政地位。而今天的中国，要想摆脱贫穷、落后的面貌，努力把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国，这是中国社会前进的方向。维护党的执政地位和中国社会前进的方向这两者具有一致性，因为中国共产党是中国社会主义建设的核心，维护了党的执政地位就能顺应历史发展的潮流，不断推动我国社会主义建设。

第三，中国共产党执政的各项制度性资源与人民的利益相一致。党对各项制度资源的不断开发和利用主要有两个目的：一是不断巩固执政地位，二是完成科学执政的使命。对于中国共产党来说，各项制度资源的不断完善，除了达到以上两个目的之外，还应该与人民群众的利益相一致，否则人民群众就会推翻执政党地位。因此，加强制度建设，如完善党的监督机制、提高党的政治决策的水平、对政治权力的运行和控制制度化，这些制度的完善符合了人民的利益，就能持续不断地保持和巩固中国共产党的执政地位。

第四，中国共产党长期对政治资源的积累为党的执政地位的巩固提供了坚实的基础。由于历史的原因，党政在长期的执政建设中积累了丰富的政治资源，如党的理论资源、党的组织资源、人民群众的广泛支持、民众的政治认同、党的权威，等等。这些资源的不断积累有利于中国共产党维护其执政地位。