2.6 预算编制

预算编制是《中华人民共和国预算法》的主要内容，是各级政府、各部门、各预算单位制订筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。

公司在经营过程中，为了确保经营活动能够顺利进行，引进了预算编制的做法。预算编制分为自上而下和自下而上两种形式。这里主要讲解自下而上这种形式。

所谓自下而上的预算编制，是指从基层管理人员出发而制定的预算编制。自下而上的预算编制的优势在于基层管理人员对具体活动的流程及所需的资源有更好的把握，让他们进行预算编制可以减少资源浪费。

自下而上的预算编制的具体要求是，全面考虑所涉及的所有工作任务。在这个过程中，相关人员一般要运用WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）对项目所涉及的所有工作任务的时间和预算进行仔细的考察。

虽然自下而上的预算编制是从基层管理人员出发的，但最终编制的预算仍需上级管理部门审核。预算编制一定要实事求是地进行。不过，在有些公司可能会出现基层管理人员高估自己的资源需求的情况，因为基层管理人员认为上级管理部门一定会削减预算。同时，上级管理部门会认为基层管理人员造假。长此以往，一个不健康的预算体系就会逐渐形成。从长远来看，这不利于公司的发展。因此，要保证自下而上的预算编制能切实发挥作用，公司还需要制定一套完善的监督、审核体系。