前言
凯文·凯利（Kevin Kelly）曾预言，信息技术带给人类社会的最终改变将是“分布式、去中心和自组织”式的，而区块链正在推动实现这个预言。在传统社会结构中，“金字塔”式权力架构基本上决定了只能由少数人掌控权力，大多数组织、个体很难在其中发声或参与权力运行。随着数字社会的全面到来，数字世界成为人类活动的重要空间，区块链分布式、多中心的网络特征，正在使强结构、强控制的“中心化社会组织结构”，转变成弱控制、扁平化和网络化的“多中心社会结构”。这个变化也体现在政府管理模式由传统的层级制模式向多元主体平等参与模式的转变，这为多元主体参与社会治理创造了基础条件，提供了动力。
党的十九届五中全会以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国正积极探索中国特色社会治理之路，努力构建“共建共享共治”的社会治理制度。创新社会治理方式和模式，需要充分发挥科学技术的支撑作用，不断提升社会治理科学化、智能化、精细化水平。达沃斯论坛创始人克劳斯·施瓦布认为区块链是继蒸汽机、电力、计算机之后第四次工业革命的重要成果，作为一项革命性技术，区块链拥有催化社会治理模式变革的巨大潜力。它在数据确权、数据可信、数据安全共享方面具有明显优势。区块链技术能够在数据本质上明确其权属，使数据权属具有内生性，再配合应用智能合约技术实现数据权益分享过程的自动化、精准化跟踪、计算、分配，成为数据可信流通的基础设施；区块链技术是一种分布式账本技术，在充分应用隐私计算技术的前提下，实现多方之间的数据安全共享；区块链技术能够构建一种去信任的新型数字信任模式，实现共享数据的可信，特别适合多方协作的应用场景，这与社会治理的多元参与协同相契合。区块链颠覆了以往中心化的信息管理方式，具有多中心、点对点、分布式存储的技术特点，基于分布式共识和数据可追溯、不可篡改的数字信任模式，以及利用智能合约实现自动化协同，将极大地改变、丰富和创新社会治理手段，推动政府组织管理架构的演变，促使社会治理结构多元化和扁平化，助力形成政府主导、多元主体参与、社会协商共治的社会治理新格局。
区块链在社会治理中的应用场景广泛而丰富。从数字化政府转型过程中探索利用分布式数字身份实现政务系统转型升级，到打破数据孤岛，实现政务数据信息的互联互通；从事关社会民生的教育、就业、医疗、养老、交通等领域的智能服务、智慧治理，到关乎社会稳定的食品药品安全问题、公共卫生事件、应急管理事件、网络交易与安全等问题的预警、判断、分析、解决和监管，区块链技术有利于促进多方信息协同共享，极大地提高了跨层级、跨部门、跨行业、跨区域业务协同的效率，对我国新型社会治理体系底层建设具有重要意义。随着社会数字化程度的不断加深，作为一种新型基础设施，区块链可为公证、司法、知识产权保护等领域提供底层基础服务平台保障险，实现链上存证、固证，保证电子证据的不可篡改；将穿透式监管引入市场监管、危险化学品管理、建筑安全等领域，实现数据信息全程可溯源，提升风险预警、研判和监管能力。
伴随着数字化浪潮和第四次工业革命的蓬勃发展，可以预见一个更加智能化的数字社会的到来。通过以区块链为代表的新一代创新技术赋能社会治理，将为社会治理能力的提升提供强有力的技术支撑和底层基础设施保障，助力社会治理手段的探索创新和应用场景的全方位拓展，构建新型社会治理体系，推动国家治理体系和治理能力的现代化建设。基于此，我们希望通过编撰此书，帮助读者在了解社会治理本质特征、发展阶段、发展过程及区块链基本原理的基础上，理解区块链技术在社会治理层面开展广泛和深层次应用的可能，了解区块链技术如何推动社会治理体系的转型升级并改变社会生活的方方面面，探索和展望一个利用区块链技术推动治理手段丰富、治理模式创新、治理效能提升的数字化、智能化的未来。
本书分为5篇，共9章，在介绍我国社会治理演变过程、区块链基本原理和关键技术的基础上，重点介绍了区块链在社会治理中的应用可能、实践场景、实际案例和前景展望。
第一篇 概念与理论篇：社会从“管理”到“治理”的演变（第1章、第2章）。第1章揭示社会治理的本质特征，阐述社会治理与国家治理和政府治理的区别和关系。第2章概述自新中国成立以来中国社会治理的变革和发展过程，以及面临的机遇与挑战。
第二篇 技术与基础篇：区块链技术与社会治理融合（第3章、第4章）。第3章首先阐述了区块链的基本概念和密码学技术、分布式共识、点对点网络、智能合约等关键技术，以及区块链行业的发展历程和现状；其次探讨了区块链与大数据、人工智能、物联网、云计算等新兴技术的关系及融合潜力；最后介绍了区块链技术的特点、优势与不足。第4章重点介绍了区块链与社会治理为何具有较高的契合度，以及区块链给社会治理创新带来的新动能。
第三篇 创新与场景篇：区块链与社会治理创新场景（第5章）。首先，介绍了未来数字化社会治理的关键基础，即分布式数字身份和政务数据共享协同。其次，选取了六大区块链与社会治理相结合的应用场景，从现状痛点、解决思路和案例三个方面进行全面介绍，包括民生治理、城市治理、安全治理、基层治理、网络治理、诚信治理。最后，因为监管的特殊性，也对区块链的监管做了单独介绍。
第四篇 探索与实践篇：区块链构建新型社会治理体系（第6章、第7章）。第6章从政策、趋势和生态三个方面阐述了通过区块链构建新型社会治理体系的基础条件。第7章主要介绍了浙江大学区块链产学研团队在社会治理领域的探索和实践。首先，介绍了新型社会治理体系的基础设施——数据基础服务平台，包括平台目标、建设模式和平台价值。其次，详细介绍了六个典型实践案例，分别是首个全国性公证联盟运营链、社会综合治理“预警机”、危险化学品全生命周期管理平台、建筑安全监测平台、智能治税应用平台、培训机构服务监管平台，充分体现了团队的实践成果，为行业发展提供了重要参考。
第五篇 保障与展望篇：区块链赋能社会治理的保障与新蓝图（第8章、第9章）。第8章阐述了新型社会治理体系建设需要从三个方面进行保障，即区块链技术的标准与规范建设、政策与法规支撑、监督与管理变革，这部分内容也是编写团队从实践中结合我国实际情况提出的建议和思路。第9章畅想了新型社会治理体系的发展趋势和蓝图。
本书由来自浙江大学、宁波标准区块链产业发展研究院、链城数字科技有限公司等高校、企事业单位的专家组成的产学研团队编撰完成。
浙江大学在区块链技术理论与应用研究方面起步较早、持续进取、发展迅速，已经成为区块链研究、人才培养、技术创新的高地，早在2018年6月就设立浙江大学区块链研究中心，是国内首个高校级别的区块链研究中心。研究团队由陈纯院士领衔，汇聚诸多海内外著名专家学者，覆盖计算机、软件、经济、数学等多个研究学科，创办了国内首本区块链学术期刊，承担了多项国家级重大规划与项目。2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，陈纯院士就区块链技术和产业创新发展等问题做了讲解，并谈了意见和建议。
宁波标准区块链产业发展研究院由中共宁波市委网络安全和信息化委员会办公室主管，依托浙江大学软件学院和区块链龙头企业等产学研资源，以国家战略需求为指导，围绕“产业规划编制+技术平台研究+业务应用创新+人才培养汇聚+服务行业监管”五位一体战略，助力区块链产业健康、合规、有序、蓬勃发展。
链城数字科技有限公司是杭州趣链科技有限公司的核心生态公司，杭州趣链科技有限公司是全球领先的区块链产品及应用解决方案供应商和区块链独角兽企业。秉持“建设可信、安全、高效协同的社会生态”的发展愿景，链城数字科技有限公司结合区块链、大数据、人工智能和物联网等技术，为解决“降低信任成本，提升协同效率”的社会难题提供技术平台、解决方案和运营服务，围绕区块链规划咨询、建设信任体系、促进分布式协作、区块链人才培养等领域构建区块链生态。
本书编写历时一年多，其间得到了许多领导、专家、同行及朋友的大力支持与帮助。
由于区块链与社会治理的应用结合仍在探索和发展阶段，加之区块链技术发展迅速，且作者水平有限，书中难免存在不足和疏漏之处，欢迎广大读者朋友提出宝贵意见和建议，以帮助我们进一步修订和完善本书，并与我们一同探讨区块链推动构建新型社会治理体系这一新议题。
编著者
2021年8月