第一节　职责划分的原则和要求

一、职责划分的原则

食品安全事故应急处置关系到身体健康和生命安全，需要政府多部门联动并协调合作。因此，职责划分要把握以下基本原则。

1.统一领导，分级负责的原则

坚持统一领导，建立强有力的组织指挥机构是做好食品安全事故应急处置工作的关键。因此，整个应急处置工作必须只有一个决策机构，确保政令统一、畅通。同时，也要强化下级政府的责任，明确分级负责的基本原则。

2.快速反应，协同应对的原则

在食品安全事故应急处置中特别强调要快速反应，与时间赛跑。在食品安全事故处置失败的案例中，最大的问题或者说最大的教训就是反应慢，工作被动，造成了事态扩大，甚至造成了大量的人员伤亡和经济社会巨大的损失。因此，在职责划分中，一定要建立反应灵敏、运转高效的应急快速机制。同时，要强化协同合作的机制，要明确部门之间，上下级之间协作职责的无缝衔接。

3.社会动员，全民参与的原则

在食品安全事故应急处置的职责划分时，既要明确各级党委政府及其相关部门的职责，同时也要建立全民参与的相关机制。既要发挥政府的主导作用，又要发挥企事业单位、社区和志愿者队伍的作用，要动员全社会的人力、物力和财力，依靠公众力量，形成应对突发事故的合力。同时，增强公众的公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险救助能力。

要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开。还要积极地对社会公众的舆情进行监控，了解社会公众的所思、所想、所愿，对舆情进行正确、有效地引导。

二、职责划分的具体要求

1.覆盖全部任务，不能遗漏

食品安全事故应急处置的基本任务主要有预防准备、预测预警、现场控制、资源调度、医疗救治、信息管理和善后恢复等方面。因此，在职责划分中，要考虑应急处置的所有任务都有哪些相应部门或者机构来承担。

2.牵头部门与配合部门的职责应界定清楚

在应急处置工作中最怕出现“两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”的局面，因此，在职责划分中，要明确牵头部门与配合部门，同时，必须明确各自的责任范围和边界。

3.应急职责与日常任务相结合

既要明确应急处置时候的职责，又要明确日常管理的职责。应急处置只是阶段性工作，关键是要坚持“预防为主”的工作方针，做到未雨绸缪。