序

根据国家统计局的“中国城镇居民贫困问题研究”课题组和“中国农村贫困标准”课题组的研究报告，贫困一般指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。贫困包括收入贫困、能力贫困、权利贫困、人文贫困等，是一个动态的和历史的概念。我国是社会主义国家，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。我国对贫困认定除以贫困线为标准外，还兼顾教育水平、健康状况、居住条件等多方面。党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度，把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，提出一系列新思想、新观点，做出一系列新决策、新部署，推动我国减贫事业取得巨大成就，为世界减贫事业贡献了中国方案。

治国必治边，治边先稳藏。西藏是我国“三区三州”中唯一省级集中连片特殊贫困地区。一江三河流域的宽谷区域、藏东南高山峡谷区域、藏西北高海拔区域的贫困内涵和外延各不相同，绝对贫困与相对贫困、长期贫困与短期贫困并存，条件制约型贫困和能力约束型贫困相互交织，这些情况决定了西藏的脱贫攻坚工作既具有重要性，又具有特殊性和典型性。察雅县位于西藏自治区东部，昌都市东南部，地处横断山脉北段，属藏东“三江流域”深山峡谷区。察雅县地处深度贫困地区，贫困特征可概括为“深、后、难、弱”。“深”是指察雅县贫困程度深；“后”是指察雅县基础设施落后；“难”是指察雅县群众增收难；“弱”是指产业支撑能力弱。

脱贫攻坚工作开展以来，察雅县以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，全面深入贯彻落实党的十九大会议精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，聚焦全面建成小康社会总目标，以精准扶贫统揽察雅县经济社会发展全局，全面落实党中央、西藏自治区、昌都市关于打赢脱贫攻坚战系列决策部署，把助力脱贫攻坚作为一项重要政治任务和第一民生工程，紧紧围绕贫困群众稳定实现“两不愁三保障”（“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障农村贫困人口享受义务教育、基本医疗和住房安全）总目标和“三率一度”（漏评率、错退率、综合贫困率和群众满意度）达标要求，科学分析形势，积极应对挑战，加强组织领导，狠抓责任落实。强化党政一把手负总责，五级书记抓扶贫的责任制，深化落实“五个一批”脱贫措施，全方位推进精准脱贫，取得显著成效。于2019年以优异成绩顺利通过国务院扶贫开发领导小组办公室（简称国务院扶贫办）组织的国家级贫困县退出专项评估考核，实现整体脱贫摘帽。

实践证明，察雅县谱写了一部奋力摆脱贫困的、可歌可泣的壮丽史诗，走出了一条具有中国特色、西藏自治区特点、昌都市特征、察雅县特殊性的新时代脱贫攻坚的实践之路。察雅县的脱贫具有划时代和里程碑意义，为2020年西藏昌都市全面建成小康社会谱写了一曲察雅县的辉煌乐章，为全面深入实施乡村振兴战略做出了贡献。

史本林

2020年6月于陕西咸阳