第二节 “中国数谷”的成长逻辑和发展历程

六年来，发展大数据成为贵州贵阳坚守发展和生态“两条底线”，探索“双赢之路”的战略选择，大数据成为贵州贵阳谋求竞争优势的核心战略，把“无”生了“有”，走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，这是认识、适应和引领新常态的思维变革。从2014年开始，通过发展大数据，贵州贵阳在新科技领域快速发展，成为中国首个国家大数据综合试验区，拥有了中国大数据领域的多个创新和第一，大数据成为世界认识贵州贵阳的一张新名片。

（一）数字中国的贵州方案

贵州是全国唯一将大数据战略作为全省经济社会发展主战略之一的省份。贵州省委、省政府高度重视大数据发展，在推进大数据发展之初，形成了“344533”的总体发展思路，逐步明确和描绘了大数据发展蓝图。2017年贵州省十二次党代会，提出了未来五年实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，进一步坚定大数据路径选择。2018年4月，贵州省委强调要将大数据战略行动向纵深推进，并作出“一个坚定不移、四个强化、四个融合”战略部署。大数据战略行动是贵州的发展方向创新，对于中国特别是内陆落后地区在目前普遍面临的生态环保和经济发展双重压力下，通过把握时代机遇实现突破，具有重要的探索价值和借鉴意义。

1.“344533”发展思路

在贵州大数据发展之初，逐步形成并提出了“344533”的发展总体思路。“344533”即围绕回答“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何使用”这三个大数据发展的核心问题，坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个发展理念，建设“国家级大数据内容中心、服务中心、金融中心、创新中心”四个中心，打造“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业链，发展“大数据核心业态、关联业态、衍生业态”三类业态，实现以“大数据提升政府治理能力、推动转型升级、服务改善民生”三个目的，统筹指导推动全省大数据发展。“344533”是贵州大数据发展实践的重要思考和方法创新，是指导贵州大数据发展的顶层设计，为贵州大数据的未来发展指明了目标和方向，并为中国地方发展提供了典型的方法论经验指导。

围绕三个核心问题。贵州从“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何使用”三大根本性问题出发，构建大数据发展体系。发展大数据产业，推动大数据应用，海量的数据资源是基础，贵州依托建设数据中心的天然优势，吸引了三大运营商和众多企业将数据中心放到贵州，为贵州发展大数据产业奠定了坚实的基础。此外，发展呼叫产业，打通政府数据壁垒，都为贵州发展大数据产业提供了核心数据支持。解决了数据从哪里来的问题，还需要考虑数据放在哪里的问题，通过建设“云上贵州”平台，开通云计算服务器、数据库服务器，解决了贵州数据存储的关键问题。最后，数据的应用，贵州将海量数据拿给政府、企业、民众用，形成政府、企业、社会多元互动、协作共治的良好格局。

坚持四个发展理念。贵州发展大数据始终坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念。把大数据作为“未来的新石油”，推动经济高效、可持续发展的关键资源，是政府进行宏观调控、市场监管、社会治理的基础，也是企业占领市场、赢得机遇的利器。同时，以大数据技术应用为核心，充分运用大数据的先进理念、技术和资源，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提高政府决策能力和管理能力，提升贵州竞争力。并且，将产业发展作为大数据战略的重要目的，致力于发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，通过产业发展释放大数据红利。最后，以数据安全作为大数据应用的基础和前提，按照“开放、互通、安全”的大数据发展要求，高度重视数据信息安全，提升网络信息安全保障能力，并开展数据安全立法和管理制度的建设。

建设四个中心。贵州致力于建设“国家级大数据内容中心、服务中心、金融中心、创新中心”四个中心。基于独特的环境和三大运营商数据中心集聚贵州的资源优势，吸引一批国家级、行业级、龙头企业数据中心或灾备中心落户贵州，建设长江经济带数据基地和中国南方数据中心，力争把贵州打造成国家级大数据内容中心。在拥有数据资源的基础上，培育集聚一批开展数据分析、提供数据服务的增值服务企业，形成“立足西南、面向全国、辐射东盟”提供大数据服务的优势产业集群和数据服务中心，把贵州打造成国家级大数据服务中心。在前两个中心的基础上，在贵阳开展试点与推广，形成数据商品化的市场机制，开展数据交易和结算，把贵阳建成大数据时代的金融中心，力争把贵州打造成国家级大数据金融中心。最终，将贵州打造为国家级创新中心。

打造五个层级产业链。贵州大数据产业发展方针的制定主要从以下五方面着手，即基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层和配套端产品层。在基础设施层，贵州重点打造了三大运营商贵安新区数据中心，建成并投入运行贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点，大力推进信息基础设施建设，提高互联网出省带宽能力；在系统平台层，贵州与阿里巴巴合作，建设全省统一“云上贵州”系统平台，对政府掌控的数据存储资源、计算资源和宽带资源实施统一管理；在云应用平台层，贵州省重点围绕“7+N”云应用，培育云服务龙头企业，云应用平台层是由掌握数据资源、面向特定应用领域提供应用服务的企业组成，这些企业都有较强的龙头带动作用，在增值服务层，贵州重点引导数据挖掘应用，催生增值服务企业集群，引进和培育了一批提供互联网、移动互联网、物联网、服务外包、数字文化创意、电子商务、移动APP等增值应用和衍生服务的骨干企业；在配套端产品层，贵州重点培育生产配套企业，全力拓宽产业链。落地贵州的骨干企业包括富士康、海信、贵阳华强北电子信息产业园、航天科技、得安科技等，核心产品包括智能手机、智能电视及机顶盒、平板电脑、北斗导航设备、信息安全终端机等。

发展三类业态。贵州积极打造和发展大数据“核心业态、关联业态、衍生业态”三大类业态。核心业态主要是围绕数据生命周期、大数据关键技术和大数据核心业务所形成的一类业态，主要包括数据存储、采集、加工、交易、安全等大数据关键技术和核心业务的产业生态。关联业态主要是在产业链上、下游与大数据核心业态联系紧密的电子信息产业形态，主要包括智能终端、电子商务、呼叫中心与服务外包等与核心业态紧密联系的产业生态。衍生业态主要是大数据在各行业、各领域的融合应用所衍生的业态，是大数据与相关领域主动融合发展的产物，主要包括智能制造、智慧健康、智慧旅游、智慧物流、智慧农业等大数据与传统产业紧密融合、协同发展的大数据衍生业态。

实现三个目的。贵州将大数据战略上升为全省大战略，最终是为了实现提升政府治理水平、改善社会民生和促进产业转型三大目的。贵州致力于用大数据提升政府治理能力，让政府决策可以“用数据说话”，能够准确把握改革发展稳定中的新情况新问题，问政于民、问需于民，提高社会公众对政府决策的参与度。贵州致力于用大数据改善社会民生，以数据促进便民、利民，在社保、教育、交通、医疗、民政、基建、工商、气象等领域满足民众的服务需求，促进民生服务的均等化、精细化和普惠化，以数据促进公正、高效，简化办事流程，“让数据多跑路、百姓少跑腿”，提升群众大数据应用获得感。贵州致力于用大数据促进产业转型，推动电子信息产业的快速发展，推动其他产业领域的转型升级，通过大数据与现代农业、现代制造业、服务业等融合发展，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，促进经济发展提质增效。

贵州大数据发展“344533”的总体思路得到了国家层面、企业界、学术界的充分认可。通过坚持和完善“344533”顶层设计，将大数据作为提升政府治理能力的新手段、服务社会民生的新途径、引领产业转型升级的新动力、推动“大众创业、万众创新”的新引擎，持续释放大数据红利，开展大数据综合性、示范性、引领性发展的先行先试，促进贵州大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用，为国家建设数据强国开展先行探索、积累先试经验、提供有力支撑。

2.“144”战略部署

站在新的发展阶段，贵州立足全局、面向全球、聚焦关键、实事求是，坚定不移地沿着习近平总书记指引的战略方向前进，进一步提出“144”总体思路。“一个坚定不移”“四个强化”“四个融合”的发展方向，即坚定不移把大数据战略行动向纵深推进，强化对现有大数据企业的支持力度，强化对大数据企业的招商力度，强化对大数据融合的高科技企业的招商力度，强化对大数据等高科技领域的人才引进力度以及加快大数据与实体经济的融合，加快大数据与乡村振兴的融合，加快大数据与服务民生的融合，加快大数据与社会治理的融合。贵州大力实施大数据战略行动，既符合国家战略又体现时代特征，既符合战略目标又体现战略部署和战术执行。

坚定不移实施大数据战略行动。党的十九大以来，贵州大数据取得了新的发展成效，进入了新的发展阶段。贵州将大数据战略行动作为高速增长阶段向高质量发展阶段转变的重要抓手，在新时代实现新的更大作为。一是坚持创新驱动发展。贵州的大数据发展模式和创新实践印证了创新发展战略在地方的落地，贵州将始终把大数据作为创新发展的动力，坚定不移实施大数据战略行动，主动服务国家创新驱动发展战略和国家大数据战略。二是坚持数据驱动创新。贵州大力实施大数据战略行动，全力推进国家大数据综合试验区建设，在全国抢先实现了一系列首创之举，大数据开拓了贵州创新发展的“眼界”和“胸怀”，贵州坚持数据驱动创新，努力打造成为中国大数据发展的策源地、大数据要素的集聚区和大数据探索的筑梦场。三是坚持高质量发展。中国经济进入高质量发展阶段，既是对产业转型升级的总体要求，又是把握时代脉搏的战略判断，未来贵州将以大数据为引领，促进三次产业在城乡之间的广泛渗透融合，形成以实体经济为主导、以高新技术产业为先导、三次产业深度融合、绿色低碳协同发展的现代产业体系。

“四个强化”助推企业营商环境优化。企业与人才是大数据推动经济高质量发展的中坚力量，在追求高质量发展之路上，贵州以“四个强化”为抓手，打造招商引资政策“洼地”和公平营商环境“高地”。一是强化对现有大数据企业的支持力度。贵州将加快完善对大数据产业发展的各项优惠政策，深入开展服务大数据企业、服务大数据项目专项行动，进一步强化对现有大数据企业的支持力度。二是强化对大数据企业的招商力度。贵州将加大招商力度，加强营商环境的培育，让优秀的、有实力的大数据企业在贵州聚集，瞄准国内外有实力的大数据企业，把工作做到位，把服务做到家，让好项目、好企业云集贵州、共襄发展。三是强化与大数据融合的高科技企业的招商力度。充分发挥现有的大数据发展优势，对全国乃至全球与大数据融合的高科技企业进行精准了解，制定精准的招商方案，做到有的放矢、精准招商。四是强化对大数据等高科技领域的人才引进力度。坚持人才是第一资源，把“智力收割机”开进企业、开进高校、开进专业机构，深入实施“百千万人才”引进计划、黔归人才计划，进一步强化对大数据等高科技领域的人才引进力度。

“四个融合”推动经济社会高质量发展。贵州把融合作为大数据的价值所在，坚持以问题为导向，推动经济转型升级，在大数据融合方面创造新经验、闯出新天地。一是大数据与实体经济融合。加强工业互联网体系建设，实施军民融合大数据、装备制造大数据、原材料工业大数据、医药与食品制造大数据等应用示范工程，积极推广大数据应用场景TOP100，加快推进以贵阳海信、航天电器为代表的智能制造转型升级。二是大数据与乡村振兴融合。聚焦数字化农业生产管理、农产品质量追溯、农村电商发展等重点，积极推广以农业大数据物联网平台为代表的农业现代化精细管理示范，助推乡村振兴战略实施。三是大数据与服务民生融合。建好用好大数据精准产业扶贫平台，深入实施“大数据+教育”“大数据+医疗”“大数据+交通”“大数据+健康”等行动，着力切中民生领域痛点，让大数据更好造福百姓，提高人民群众的获得感和幸福感。四是大数据与社会治理融合。把大数据手段充分运用到社会治理的各个领域和环节，不断加快智慧公共服务、智慧安居服务、智慧健康保障、智慧安全防控等大数据平台建设，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

3.“7”项系统性试验

2016年2月25日，国家发改委、工信部、中央网信办联合发函批复，同意贵州建设国家大数据（贵州）综合试验区。国家大数据（贵州）综合试验区要围绕数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等七大主要任务开展系统性试验，通过不断总结可借鉴、可复制、可推广的实践经验，最终形成试验区的辐射带动和示范引领效应。

开展数据资源共享开放试验。制定贵州政务数据资源共享管理办法，建立政务数据资产登记制度和政务数据资源目录体系，探索建立政务数据资源审计和安全监督制度，建立健全大数据安全保障体系；加快整合人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库，集聚“云上贵州”平台，2017年年底前实现省、市两级政府部门信息系统100%接入“云上贵州”平台；建立完善公共数据开放共享清单，实施数据开放计划，依法开放公共数据，鼓励企业、社会组织和个人进行商业模式创新，孵化大数据增值服务企业。

开展数据中心整合利用试验。统筹政务数据资源和社会数据资源，推动建设南方数据中心，对分散数据中心进行整合，集聚一批云计算数据中心，形成绿色环保、低成本、高效率的大型区域性数据中心，探索纳入国家数据中心体系，面向本区域、其他区域和中央部门、行业企业等用户提供应用承载、数据存储、容灾备份等数据中心服务。

开展大数据创新应用试验。在宏观调控、市场监管、社会治理、信用建设、商事管理、生态环境等领域开展政府治理大数据创新应用，实施“数据铁笼”、大数据治税等重点工程，提升政府治理能力；实施“精准扶贫云”示范工程，建立西部贫困地区大数据精准扶贫的示范应用；推进健康医疗、交通旅游、文化教育等重点民生领域大数据应用，实施大数据惠民工程，提升公共服务水平。

开展大数据产业聚集试验。推动传统产业与大数据融合发展，推动大数据在工业、农业和现代服务业的示范应用，发展智能制造、农业大数据、电子商务等新兴产业和新兴业态，促进传统产业转型升级；积极培育大数据产业生态体系，发展大数据核心业态、关联业态和衍生业态；打造大数据金融服务平台，推进“互联网+普惠金融”发展；打造一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案，培育一批大数据骨干企业，建设一批大数据众创空间和孵化器，培养一批大数据产业人才，建成有特色、可示范的大数据产业发展集聚区。

开展大数据资源流通试验。以贵阳大数据交易所等为载体，构建大数据资源流通平台，建立健全数据资源流通机制，完善大数据资源流通的法规制度和标准规范，形成大数据流通、开发、使用的完整产业链和生态链，促进大数据跨行业、跨区域流通。

开展大数据国际合作试验。积极参与大数据相关国际合作框架体系内的国际研发和项目交流，打造“数博会”等国际会展交流平台，探索推进数字“一带一路”；引导国内外企业加强大数据关键技术、产品的研发合作，推动我国大数据产品、技术和标准“走出去”。

开展大数据制度创新试验。将服务模式创新、政策制度突破、体制机制探索作为大数据试验区建设的重点，建立大数据地方法规规章，推动数据资源权益、个人隐私保护等相关立法先试先行，探索建立大数据关键共性标准，创造有利于推动大数据创新发展的政策体系。

按照批复要求，国家大数据（贵州）综合试验区要在控制好试点风险以及保障国家安全、网络安全、数据安全和个人隐私保护的基础上，进行大胆探索、创新发展。通过加强组织领导、完善机制、落实责任、合理配置资源，有力有序有效推进创建工作落实。同时，强化对试验区建设实施进度的跟踪分析和监督检查，加强对应用成效的量化评估，定期和及时总结经验、协调解决问题、推广应用成果。

（二）数据驱动的战略路径

作为中国首个大数据综合试验区，贵州时刻紧跟数据驱动创新的战略路径，通过构建“五大体系”，打造“七大平台”，实施“十大工程”，多维度、深层次探索大数据发展之路，促进区域性大数据基础设施的整合和数据资源的汇聚应用，扎实推进国家大数据（贵州）综合试验区建设，努力将综合试验区建设成为全国数据汇聚应用新高地、综合治理示范区、产业发展集聚区、创业创新首选地、政策创新先行区，最终实现“数据强省”的目标。

1.构建五大体系

构建创业创新体系。贵州全力打造一批大数据技术创新平台，突破一批大数据、云计算关键技术，建设一批大数据众创空间和孵化器；通过数字创业，孵化一批大数据企业，精准扶持一批与大数据关联的中小微企业；按照“创新要素聚集、创新效率优化、带动性强”的标准建设国家大数据产业技术创新试验区。

构建资金投入体系。通过优化省级经信、发改、科技等部门的现有专项资金支出结构，加大对大数据和“互联网+”的投入力度，连续三年每年资金投入增长不低于15%；通过鼓励金融机构加大对大数据企业的信贷支持力度，支持符合条件的大数据企业依法进入多层次资本市场进行融资，构建多层次投资体系。

构建人才支撑体系。采取挂职、任职、市场化招聘和柔性引才等多种方式加大人才培养引进力度，引进一批懂管理、懂应用的大数据人才，构建“人才+项目+团队”“人才+基地”等人才培养新模式；通过建立大数据人才认证体系，推动各类大数据急需人才的培训和认证。

构建安全保障体系。针对重要信息系统平台安全的技术防护，开展大数据技术、产品和平台的可靠性及安全性测评，开展“贵阳国家大数据安全靶场”建设；建立健全数据安全管理制度，落实信息安全等级保护，深化网络安全防护体系和态势感知能力建设，开展安全监测和综合防范。

构建税费优惠体系。认真贯彻落实国家各项税收优惠政策，保证大数据企业应享尽享；对符合条件的大数据企业在开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用按规定予以加计扣除，从事技术转让、技术开发业务及咨询、技术服务获得的收入免征增值税。大中型数据中心用电执行大工业企业电价政策。各市州制定支持大数据产业发展、产品应用、购买服务等方面的政策措施。

2.打造七大平台

“七大平台”即打造大数据示范平台、大数据集聚平台、大数据应用平台、大数据交易平台、大数据金融服务平台、大数据交流合作平台和大数据创业创新平台。通过搭建平台，引领经济社会发展、服务广大民生、提升政府治理能力，支撑全省经济社会全面发展。

打造大数据示范平台。以建设国家大数据（贵州）综合试验区为总平台，以贵阳市、贵安新区为大数据核心示范引领，积极争取国家政策和资源支持，建设一批支撑全省经济社会发展的大数据示范平台；推动大数据产业集聚发展，形成应用与产业相互促进、良性发展的有效机制；建设大数据技术创新平台，积极探索西部欠发达城市经济发展与生态改善双赢的创新驱动发展模式；建设黔中大数据应用服务基地，丰富发展大数据应用服务，培育新兴业态，建设“数据强省”，打造西部地区新的经济增长极；建设贵州惠水百鸟河数字小镇，着力打造全国大数据与互联网精准营销示范小城镇，成为产业、科技、人文与自然协调发展的全国城镇化建设新典范。

打造大数据集聚平台。以数据的“汇聚、融通、应用”为目标，整合贵州大数据基础设施、数据资源汇聚和大数据产业集聚，为全省经济社会发展提供持续不断的创新驱动力；以三大通信运营商贵安新区数据中心基地为核心，整合全省大数据基础设施，建设中国南方数据中心。通过经济社会各领域数据资源的汇聚，围绕大数据中心的建设目标，吸引一批国际级、国家级、行业级数据中心集聚贵州，打造中国的数据富饶地区，有力支撑产业汇聚和应用发展。推动大数据产业的集聚，以贵阳市、贵安新区作为大数据产业发展重点集聚区，其他市（自治州）结合市场需求和自身资源禀赋，因地制宜选择合适业态，聚集一批具有较强市场竞争力的龙头企业，汇聚一批具有较强发展潜力的创新型企业，形成大数据产业发展的集群效应。

打造大数据应用平台。全力建设“云上贵州”平台，全面推进政府治理、民生服务和产业发展各项新应用，充分利用大数据的关联分析、融合分析、深度分析和预测分析等优势，推动政府、民生和产业数据的挖掘应用，形成国内第一个全省统筹的云计算和大数据应用平台，全面推进全省经济社会各领域的体制创新、模式创新、服务创新和管理创新。推进建设政府治理大数据应用，大幅提升政府治理能力，推进民生服务大数据应用，打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、最后一公里打通的政务服务模式，鼓励支持产业发展大数据应用，推动产业转型升级，加快经济社会发展，实现各领域数据资源的块上集聚。

打造大数据交易平台。以贵阳大数据交易所为载体，打造全国大数据交易中心，在贵州形成促进社会供给和需求精准匹配的新兴市场；通过大数据交易的规则和制度建设，探索形成大数据交易的运作模式，完善大数据资源定价机制和交易机制，强化安全体系和技术标准，形成较为完善的制度体系；通过大数据交易的产品和市场建设，开发适用于大中小企业和公众交易的数据产品，推进大数据清洗加工、大数据资产评估、大数据征信等相关配套服务，建立健全大数据交易市场；通过大数据交易的技术系统建设，加快大数据交易系统完善与应用，不断扩大交易规模和交易品种，为数据开发者提供统一的数据检索、开发平台，为数据使用者提供丰富的数据来源和数据应用，建设全国一流的大数据交易平台。

打造大数据金融服务平台。以建设大数据金融中心为目标，发挥大数据资源与资金等生产要素资源相融汇的倍增效应，构建支撑全省大数据产业发展和社会各领域服务的大数据金融服务平台。通过大数据金融业务创新，以大数据资产化为基础的产权交易、期权投资、股权投资等金融工具的研发创新，为大数据产业发展和大数据时代经济转型提供更多的金融工具、服务和衍生产品；通过推进“互联网+普惠金融”的发展，依托贵阳作为全国移动电子商务金融科技服务创新试点城市，发展包括第三方支付机构、电商金融、商业保理、互联网金融门户在内的各类互联网金融业态。推进金融机构的大数据应用，支持金融机构与互联网企业开展多元化合作，开展融资、储蓄、投资、保险、汇兑、支付和清算等金融服务的互联网和大数据应用，推动金融IC卡在交通、旅游、教育、医疗、社区等公共服务领域的创新应用，服务贵州省产业升级和经济转型。

打造大数据交流合作平台。以大数据为引领落实互利共赢的开放战略，形成贵州对外开放的新格局。按照“国际化、专业化、可持续化”的原则，继续办好中国国际大数据产业博览会，打造全球大数据领域交流合作的国际化平台，推进大数据研发者、创意者、生产商、应用商、投资商、交易商云集贵州。建立和完善区域交流合作平台，依托贵安新区电子信息产业园、中关村贵阳科技园，开展与国际、北京市、长三角、珠三角等区域的合作，吸引中关村等地从事大数据应用研发和运营的创业团队、研究机构、产业组织到贵州发展；建立和完善国际交流合作平台，加强与美国、印度、韩国、瑞士、爱尔兰、英国、德国等国家开展数据处理技术、智能制造、软件服务外包、电子政务、智慧平台、自贸园区等领域国际交流合作。

打造大数据创业创新平台。以大数据作为全省创新发展的火车头，形成促进创新的体制架构，发挥贵州大数据创新创业的先发优势，引领全省经济社会创新发展。通过推进大数据创业创新孵化器建设，建设一批大数据创客产业园和众创空间，以开放政府数据资源、开放市场等多种手段，培育一批大数据创业创新企业或团队，募集一批大数据产业商业模式，激发大数据产业优秀创意，推动大数据成果应用。构建大数据创业创新投融资体系，汇聚一批天使投资和风险投资机构，政府引导产业投资基金和创业投资机构投资“种子期”和“起步期”的大数据企业。举办一批大数据创业创新赛事，通过办好“云上贵州”大数据商业模式大赛等形式，建立创业创新团队的选拔机制和展现平台。

3.实施“十大工程”

实施“十大工程”是贵州实施大数据战略的重要抓手，通过“十大工程”，把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和治理创新。

实施数据资源汇聚工程。通过推动贵阳建设互联网数据灾备基地，面向国内外开展招商，集聚一批国际国内数据资源，争取一批“一带一路”国家数据资源项目在贵州存储流通，推动数据存储和云计算系统发展。

实施政府数据资源共享工程。建设完善“云上贵州”数据共享交换平台，开展政府数据安全定级管理，制定政府数据资源共享计划，发布共享清单，实现省市县三级政府部门信息系统在平台上互联互通。

实施政府数据开放工程。梳理政府数据开放目录，推动政府数据安全有序开放，实现“云上贵州”数据开放平台覆盖省市县三级政府部门。引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等依法采集并开放数据。

实施政府治理大数据应用示范工程。推进公共服务、“数据铁笼”权力监督、综合治税、工业经济运行监测分析、市场监测监管、信用建设、社会治理、生态环境、综合决策等大数据应用示范，用大数据推动业务协同、流程再造，促进简政放权。

实施民生服务大数据应用示范工程。实施医疗健康、教育、旅游、交通、社会保障服务及新闻出版广电等大数据应用示范，推进文化、养老、市政管理、社区服务、劳动就业、消费维权等领域大数据应用。

实施精准扶贫大数据应用示范工程。完善“精准扶贫云”，丰富扶贫数据库，推动扶贫相关部门数据资源广泛交换共享，实现对象识别、措施到户、项目安排、资金管理、退出机制、干部选派、考核评价、督促检查等方面的精准管理，打造运用大数据支撑精准扶贫的样板。

实施产业融合大数据应用示范工程。深入实施推进“互联网+”协同制造专项行动计划，加快大数据与传统产业在观念、技术、创意等方面的融合。通过建立三农大数据分析平台，推进各行业、各领域涉农数据资源共享开放，建成国家智能制造示范基地和现代服务业大数据应用示范基地。

实施金融服务大数据应用示范工程。建立基于块数据的中小微企业信用体系和大数据债务风险管理体系、大数据市场准入事前风险排查系统、非法集资大数据预警平台、大数据金融风险预警系统等，完善大数据金融发展和生态体系。

实施产业集聚示范工程。通过加大招商引资力度，实施“百企引进”计划，做大做强大数据实体经济，推动形成以贵阳·贵安国家大数据产业集聚区为核心，遵义等其他市州错位发展、协同发展的布局。

实施数据资源流通交易工程。引进和培育一批数据资源流通服务机构，允许社会力量创建数据资源服务公司，收集加工大数据资源，开发数据产品，提供数据服务，推动产业链各环节市场主体进行数据交换交易，着力建设全国重要的数据资源流通交易中心。

创新是引领发展的第一动力，数据驱动创新是贵州的战略选择。通过紧抓创新发展与生态发展的完美融合，依托数据驱动创新的战略路径，坚定不移实施大数据战略行动，贵州大数据必将云程发轫、万里可期，形成大数据全产业链、全治理链、全服务链，走出一条西部地区利用大数据实现弯道取直、后发赶超、同步小康的发展新路，在全国形成大数据发展示范引领和辐射带动效应，建成国家大数据（贵州）综合试验区。

（三）风起云涌的数谷事记

有人说，大数据是一个稍纵即逝的时间窗口，抓住了，就有机会成为赶超者，甚至成为领跑者。问题是，这世界就是一个竞争者的跑道，生死时速之下，片刻停留，便意味着淘汰出局。从2013年起，贵州努力与时代接轨，探索、践行创新驱动战略，抢抓大数据产业发展的历史机遇，把大数据从“无”生了“有”。

2013年

9月8日，“中关村贵阳科技园”揭牌成立。

10月21日，中国电信云计算贵州信息园项目和富士康贵州第四代绿色产业园在贵安新区开工建设。

12月16日，中国联通（贵安）云计算基地和中国移动（贵州）数据中心项目在贵安新区开工建设。

2014年

2月25日，贵州省人民政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》《大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》。

3月1日，贵州·北京大数据产业发展推介会在京举行。

5月1日，《贵州省信息基础设施条例》颁布实施。

5月28日，贵州省大数据产业发展领导小组成立。

7月11日，时任中央政治局委员、国家副主席李源潮视察贵阳大数据应用展示中心。

10月15日，云上贵州系统平台开通上线，该平台是全国第一个省级政府数据统筹存储、管理、交换、共享的云服务平台。

2015年

1月6日，贵阳市委、市政府于下发《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》，对高校培养储备大数据人才、大数据企业培养引进人才、大数据人才创新创业和提升大数据人才待遇四方面给予政策支持。

1月8日，贵阳出台《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》，建设宽带贵阳和全域公共免费Wi-Fi城市。

1月15日，时任中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长，现任全国政协副主席刘奇葆视察贵阳大数据应用展示中心。

1月20日，贵阳市人民政府与戴尔开展大数据及云计算合作。

2月1日，贵阳正式实施“数据铁笼”行动计划，运用大数据编制制约权力的笼子。

2月12日，工信部批准创建贵阳·贵安大数据产业发展集聚区。

2月14日，中央政治局常委、国务院总理李克强视察贵阳大数据应用展示中心，强调要把执法权力关进“数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干、云在算”。

2月25日，工信部批复《贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建工作实施方案》，明确贵阳大数据产业发展集聚区的核心区在高新区。

3月30日，《贵安新区推进大数据产业发展三年计划（2015—2017）》发布，建设国内重要的大数据产业示范区。

4月14日，贵阳大数据交易所正式挂牌运营，是我国乃至全球第一家大数据交易所。

5月1日，贵阳全域免费Wi-Fi项目一期投入运行。

5月24日，京筑创新驱动区域合作年会在贵阳举行，中国首家“大数据战略重点实验室”揭牌。

5月25日至26日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在贵州考察信息产业发展情况，并出席2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会。

5月26日至29日，2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会举行，李克强总理发来贺电。

5月26日贵州省人民政府与腾讯公司在贵阳签署战略合作协议。双方将以“大数据”为核心重点，共同推进实施腾讯·贵州“互联网+”行动计划，打造“智慧城市”。

5月26日，贵阳市人民政府与北京市中关村科技园区管委会签署《共同促进贵阳中关村大数据应用创新中心建设的合作框架协议》。

5月31日，时任中共中央政治局委员、中央统战部部长，现任中央政治局委员、国务院副总理孙春兰视察贵阳大数据应用展示中心。

6月17日，中共中央总书记、国家主席习近平视察贵阳大数据应用展示中心，听取贵州大数据产业发展、规划和实际应用情况介绍，肯定“贵州发展大数据确实有道理”。

6月27日，时任中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林视察贵阳大数据应用展示中心。

7月9日，国家旅游数据（灾备）中心落户贵州。

7月14日，贵阳市人民政府办公厅印发《贵阳市人民政府数据交换共享平台推进工作方案》。

7月15日，科技部正式复函同意贵州省开展“贵阳大数据产业技术创新试验区”建设试点。

8月7日，中国电信“一南（贵州）·一北（内蒙古）”两大核心数据中心正式联网运营，标志着亚洲最大的大数据中心网络正式形成。

8月20日，贵州省人民政府与阿里巴巴集团签署《农村电子商务建设战略合作协议》。

8月31日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确支持贵州建设大数据综合试验区。

9月18日，贵州大数据综合试验区建设正式启动。

11月11日至13日，中共贵州省委十一届六次全会在贵阳召开，会议提出抓好大数据、大扶贫两大战略行动，强调要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，作为“十三五”时期全省发展的战略引擎。

11月17日，贵阳市公安交通管理局与百度地图签署战略合作框架协议，依托交通大数据资源开展深入合作。

11月19日，由戴尔、微软、英特尔、贵州产业技术发展研究院、贵州高新翼云公司等共同发起的大数据产业技术联盟在贵阳高新区成立。

11月30日，上海贝格计算机数据服务有限公司与贵安新区签订共建贵安大数据小镇合作协议。

12月1日，贵州省人民政府与IBM签署云计算大数据产业合作备忘录，双方围绕大数据及云计算技术展开全面合作。

12月18日，我国新闻出版广电领域的首个国家级大数据产业项目落地贵州双龙航空港经济区。

12月25日，贵州“扶贫云”平台上线运营，探索“互联网+”扶贫新模式。

12月29日，贵阳市人民政府与科大讯飞签署战略合作协议。就建设科大讯飞语音云西部数据与研发中心基地、贵阳智能云呼叫中心产业园等开展务实合作。

2016年

1月，贵州省被国务院办公厅确定为全国“互联网+政务服务”试点示范省。

1月8日，全国首家大数据评估实验室在贵阳正式揭牌；全国首家大数据金融产业联盟正式落户贵阳。

1月15日，贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，该条例是全国首部大数据地方法规。

1月17日，贵州与美国高通公司在北京签署战略合作协议，双方合资的贵州华芯通半导体技术有限公司落户贵安新区，美国高通公司中国总部落户贵安新区。

2月25日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办批复同意贵州省建设国家大数据（贵州）综合试验区。

3月1日，全国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》开始施行。

3月2日，2016云上贵州·大数据招商引智（北京）推介会在北京举行，“国家大数据（贵州）综合试验区”在会上揭牌。

3月10日，贵州省气象局与浪潮集团在山东济南浪潮集团总部签署战略合作协议，共同建设“气象大数据应用开放实验室”。

5月24日，工信部授予贵州省“贵州·中国南方数据中心示范基地”称号，该基地是国内首个获批的数据中心示范基地。

5月25日，中央政治局常委、国务院总理李克强出席2016中国大数据产业峰会暨电子商务创新发展峰会并发表演讲，指出：“贵州是中国过去最落后的省份之一，却在大数据产业上和发达地区不仅平等竞争，而且走在了前面。在中国西部欠发达的地方，在不断挖掘生成着‘钻石矿’‘智慧树’。”

5月26日，云上贵州大数据产业基金正式成立；贵阳大数据创新产业（技术）发展中心挂牌；大数据交易联合实验室成立。

5月27日，贵阳国家高新区发布实施《贵阳国家高新区促进大数据技术创新十条政策措施》。

6月3日，贵州大数据战略行动推进大会印发《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》等“1+8”系列文件。

6月20日，《贵阳市大数据产业人才专业技术职务评审办法（试行）》出台。

6月26日，贵安新区与中科院上海生科院签约共建国家生物医学大数据基础设施中心。

7月11日，贵阳市委九届六次全会举行，提出“以大数据为引领加快打造创新型中心城市”。

8月9日，贵州人民政府办公厅复函同意成立贵州省大数据标准化技术委员会。

8月11日，《中共贵州省委贵州省人民政府关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定》印发实施。

8月14日，贵州贵安新区出台“1+13”系列文件。推动大数据高端化、绿色化、集约化发展，加快实施大数据战略行动。

8月18日，《贵州省大数据产业发展引导目录（试行）》发布。

9月20日，时任中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱视察贵州大数据综合试验区展示中心。

9月25日，时任中央政治局委员、国务院副总理刘延东视察贵州大数据综合试验区展示中心。

9月28日，《政府数据数据分类分级指南》《政府数据资源目录第1部分：元数据描述规范》《政府数据资源目录第2部分：编制工作指南》《政府数据数据脱敏工作指南》四项地方标准正式发布。

9月30日，贵州省人民政府数据开放平台正式上线运行，是全国首个以省级为单位的数据开放平台。

10月26日，贵阳政务数据共享交换平台建成。

10月27日，中国（贵阳）大数据旅游创新发展联盟成立。

11月8日，“中英大数据港”在贵阳揭牌。

11月12日，贵州省人民政府与华为技术有限公司签署战略合作协议。

11月16日，工业和信息化部同意设立贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点。

11月28日，国家发展改革委批复贵州建设提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室，该实验室是全国首个国家大数据工程实验室。

12月1日，贵州电信大数据产业联盟成立。

12月3日，时任中央政治局委员、中央党的建设工作领导小组副组长，现任全国人大常委会副委员长张春贤视察贵州大数据综合试验区展示中心。

12月28日，贵州公共资源交易大数据应用服务平台正式上线运行，该平台是全国首个公共资源交易领域的大数据应用服务平台。

2017年

1月8日，贵阳市人民政府数据开放平台正式上线，是全国首个市、区两级政府一体化数据开放平台。

1月26日，《人民日报》第5版刊发题为《用大数据服务民生》的评论，称贵阳为“中国大数据之都”。

2月4日，根据中央编办相关批复，贵州省大数据发展管理局正式成立。

2月6日，《贵州省数字经济发展规划（2017—2020年）》正式发布，成为全国首个省级数字经济发展专项规划。

2月7日，《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》印发实施。

2月9日，贵阳出台《贵阳市大数据标准建设实施方案》，深入推进贵阳市大数据标准建设。

2月14日，中国第一个大数据标准委员会—贵州省大数据标准化技术委员会正式成立。

2月27日，“筑民生”平台正式上线，推动民生大数据共享应用。

3月12日，《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》印发实施，成为全国首个从省级层面出台的关于推动数字经济发展的意见。

4月4日，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚在贵阳市调研大数据战略行动推进情况时提出“一个坚定不移、四个强化、四个融合”战略部署。

4月12日，贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚主持召开全省大数据战略行动推进工作专题会议，会议强调，要坚定不移把大数据战略行动向纵深推进，加快国家大数据综合试验区建设，推动全省大数据发展健康大踏步地前进。

4月21日，贵州大数据发展领导小组印发了《贵州省“数据铁笼”工作推进方案》，在全省全面建设“数据铁笼”。

5月1日，《贵阳市政府数据共享开放条例》正式实施，这是全国首部关于政府数据共享开放的地方性法规。

5月，经党中央、国务院批准，数博会正式升格为国家级博览会—中国国际大数据产业博览会，成为国际化和产业化的高端专业平台。

5月25日，中央政治局常委、国务院总理李克强为2017中国国际大数据产业博览会开幕发来贺信。

5月25日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在贵州省视察大数据发展情况，并出席2017中国国际大数据产业博览会。

5月25日，国家信息中心与省人民政府签署大数据发展战略合作协议，共同推进国家电子政务云数据中心体系（试点示范）建设项目南方节点建设。

5月26日，公安部正式批准贵州省贵阳市建设全国首个大数据及网络安全示范试点城市。

6月16日，贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点建成投入运行并举行开通仪式。

6月21日，时任中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记，现任国家副主席王岐山视察贵州大数据综合试验区展示中心。

7月12日，贵州省人民政府与苹果公司签署iCloud战略合作框架协议，联合云上贵州公司建设苹果iCloud数据中心。

8月2日，华为七星湖数据存储中心在贵安新区开工。

10月19日，贵州成为9个国家政务信息系统整合共享应用试点省份之一。

10月30日，《智能贵州发展规划（2017—2020年）》发布实施，构建贵州智能发展新格局。

11月22日，贵阳提出建设“中国数谷”的目标定位，并印发《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加快建成“中国数谷”的实施意见》。

11月28日，贵州大数据安全工程研究中心成立，是全国第一家权威大数据安全专业测评认证和研究机构。

12月12日，国家卫生计生委启动健康医疗大数据中心与产业园建设国家试点工程，确定贵州成为健康医疗大数据中心第二批国家试点。

12月14日，贵州获批建设国家社会信用体系与大数据融合发展试点省。

12月25日，国家电子政务云数据中心南方节点落户贵州。

2018年

1月2日，贵州获批建设全国首个大数据国家技术标准（贵州大数据）创新基地。

1月5日，贵州省成为国家公共信息资源开放五个试点之一。

2月7日，贵州下发《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》，加快大数据与实体经济深度融合。

2月28日，中国内地的iCloud服务正式转由云上贵州大数据产业发展有限公司负责运营。

3月1日，《贵阳市人民政府数据共享开放实施办法》（贵阳市人民政府令第55号）开始施行，以政府条令的形式强力推动政府数据共享开放。

3月26日，《政府数据核心元数据第1部分：人口基础数据》《政府数据核心元数据第2部分：法人单位基础数据》两项地方标准颁布实施。

4月24日，贵阳“独角兽”企业满帮集团，完成合并后第一轮融资，估值超60亿美元。

5月25日，全国首个“大数据安全综合靶场”一期在贵阳建成。

5月26日，中共中央总书记、国家主席习近平致2018中国国际大数据产业博览会贺信，标志着数博会和贵州大数据发展站在了新的起点上。

5月26日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨出席2018中国国际大数据产业博览会开幕式，宣读习近平主席的贺信并致辞。

5月26日，贵阳市与贵州联通开始5G试验网的建设工作，成立全国首个5G应用创新联合实验室，开展5G技术科技研究和应用试点。

6月11日，贵州省人民政府发布《省人民政府关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见》。

6月25日，贵州大数据发展领导小组办公室印发《全力推动数字贵州建设打好数字融合攻坚战相关工作方案》。

6月28日，贵州省人民政府与科大讯飞股份有限公司签署战略合作框架协议。双方计划在贵州打造全国人工智能融合应用深度融合示范区。

7月13日，中国移动5G联合创新中心贵州开放实验室正式启动。

8月9日，“数博大道”规划建设工作启动。

9月11日，贵州在全国率先编制完成《大数据与实体经济深度融合评估体系》，并顺利通过专家评审。

9月13日，国家技术标准创新基地（贵州大数据）挂牌成立。

9月20日，《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》正式经省第十三届人大常务委员会第五次会议批准。

10月1日，《贵阳市大数据安全管理条例》正式施行，标志着我国第一部大数据安全管理地方法规诞生。

10月19日，云上贵州大数据集团注册成立。

11月13日，贵州印发《推进“一云一网一平台”建设工作方案》，正式启动“一云一网一平台”建设，打造“聚通用”升级版。

11月21日至27日，2018贵阳大数据及网络安全攻防演练在贵阳国家大数据安全靶场举办。

12月15日，贵阳获评“影响中国”2018年度城市。

11月26日，国务院办公厅对贵阳市大力推进“互联网+政务服务”的“一网通办”新模式予以通报表扬。

12月21日，全国首个5G实验网综合应用示范项目发布会在贵阳举行，发布了无人驾驶、无人机、智慧交通管理等12项5G应用示范项目成果。

2019年

1月1日，《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》正式实施。

1月8日，《贵州省数字经济发展规划（2017—2020）》中期评估报告完成。

2月3日，贵州省委办公厅、省政府办公厅联合印发《贵州省实施大数据战略行动问责暂行办法》。

3月8日，贵州大数据发展领导小组印发《贵州省大数据战略行动2019年工作要点》。

5月26日，中共中央总书记、国家主席习近平致2019中国国际大数据产业博览会贺信。

5月26日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯向2019数博会发来视频致辞。

5月26日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨出席2019中国国际大数据产业博览会开幕式，宣读习近平主席的贺信并致辞。

5月26日，贵州政务数据“一云一网一平台”正式启动运行。

5月28日，数字中国智库联盟成立。

5月30日，数字王阳明资源库全球共享平台上线。

7月18日，《贵州省工程系列大数据专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》印发。

8月1日，《贵州省大数据安全保障条例》经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过。

8月14日，贵州省人民政府办公厅发布《贵州省互联网新型数字设施建设专项行动方案》。

8月22日，工业和信息化部批复同意贵州省建设贵阳·贵安国际互联网数据专用通道。

10月1日，《贵州省大数据安全保障条例》正式施行，是我国大数据安全保护省级层面的首部地方性法规。

10月31日，贵州移动（贵阳）5G正式商用。

11月4日，国务院对贵州省统筹“一云一网一平台”建设，提升“一网通办”效能典型经验做法给予表彰。

12月10日，贵州根服务器镜像节点和国家顶级域名节点建成投运。

12月11日，“数博大道”主线建设完成。