第1章 序言：新时代党的组织工作的根本遵循

2018年7月3日至4日，在全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出新时代党的组织路线，对其科学内涵、实践要求作出明确概括，这在党的历史上是第一次，具有里程碑意义，是党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”，是做好新时代组织工作的根本方针和准则。2020年6月29日，在中央政治局第二十一次集体学习时，习近平总书记就贯彻落实新时代党的组织路线进一步提出了“五个抓好”的基本要求。2021年4月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过的《中国共产党组织工作条例》紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线谋篇布局，将组织路线对组织工作的一系列方向性、全局性、战略性要求落实到具体条文中。这是我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代党的组织工作、加强党的组织建设的基本遵循。我们要正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，准确把握好贯彻落实《中国共产党组织工作条例》的基本要求，坚持和加强党对组织工作的全面领导，深入贯彻新时代党的组织路线，推进组织工作科学化制度化规范化，全面提高组织工作质量。

（一）

党的组织路线是党在一定历史时期，根据政治路线和思想路线而规定的关于组织工作的根本方针和准则。新时代党的组织路线是，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。党的组织路线，涉及干部政策、干部制度、干部路线、组织原则、组织制度、组织纪律、党员标准和党内政治生活准则等方面，核心问题是为贯彻执行党的正确政治路线提供坚强组织保证和人才支撑。

新时代党的组织路线立足历史和现实、理论和实践，科学总结我们党百年历史经验，理性升华党的十八大以来以党的伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践，系统阐明了新时代党的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了党的组织体系建设、新时期好干部标准和人才工作方略等一系列重大问题，进一步深化了对马克思主义执政党建设规律的认识，丰富完善了习近平新时代中国特色社会主义思想，事关方向性、全局性、战略性，必将产生重大而深远的影响。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕贯彻落实新时代党的组织路线，谋思路、定措施，出实招、破难题，建机制、抓落实，切实让新时代党的组织路线彰显出强大生命力。

中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。切实加强党的建设和组织工作，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力，这是我们党适应新时代要求、完成新时代历史使命和奋斗目标的基本前提和根本保证。这就要求我们党必须勇于进行伟大自我革命，把党建设得更加坚强有力，要求党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效，切实把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现中华民族伟大复兴提供强大组织、干部和人才支撑。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持和加强党的全面领导，是全国各族人民的根本利益所在，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇。在新时代，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，带领具有5000多年悠久历史、拥有14亿多人口的中国，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，就必须进一步推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力和领导水平。只有全面贯彻落实新时代党的组织路线，切实加强党的建设和组织工作，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面增强执政本领，做到既政治过硬，又本领高强，才能确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

百年来，我们党始终坚持组织路线服务政治路线，逐步形成了一条与政治路线、思想路线和群众路线相适应的组织路线，这是我们党加强组织工作的宝贵经验。1938年，毛泽东同志指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。改革开放后，邓小平同志强调，“解决组织路线问题，最大的问题，也是最难、最迫切的问题，是选好接班人”，并提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。江泽民同志提出，“马克思主义执政党不仅要有正确的思想路线和政治路线，而且要有正确的组织路线，关键是要选好人、用好人”。胡锦涛同志也强调，正确的思想路线政治路线要靠正确的组织路线来保证，要由人来具体贯彻执行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，党的组织体系更加坚强，组织优势充分发挥；贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转；全面从严治党成效显著，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。新时代党的组织路线就是在党正本清源的伟大实践中形成的，根植于党的十八大以来党的建设和组织工作的历史性成就、历史性变革的深刻总结。只有切实践行新时代党的组织路线，进一步坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作，才能确保党拥有旺盛的生命力和强大的战斗力，把党的组织优势转化为强大动力和发展优势。

（二）

新时代党的组织路线，深刻阐述了组织工作的根本性、全局性、方向性问题，揭示了新时代党的组织工作的核心要义和本真价值，充分体现了对历史规律的深刻洞见，对时代问题的真知灼见，对未来发展的战略远见，具有丰富的科学内涵，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了新的高度，为新时代推进党的建设和组织工作提供了基本遵循。学习理解新时代党的组织路线，要重点把握以下几个方面内容。

第一，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代组织工作的科学指引。思想的力量是全党最深刻而持久的伟力之源。习近平新时代中国特色社会主义思想，系统回答了新时代我们党坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。进入新时代，党的建设和组织工作要想开新局、谱新篇，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织工作的根本指针和科学指引，贯彻落实到组织工作全过程、各方面，做到谋划组织工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本依据，推进组织工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，检验组织工作必须以落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成效为根本标准，从而确保新时代组织工作始终保持正确的政治方向。

第二，加强党的组织体系建设是新时代组织工作的重中之重。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。贯彻落实新时代党的组织路线，加强党的组织体系建设是基础。党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威；党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实，做到有令即行、有禁即止；党的基层组织是党的重要执政基础。把加强党的组织体系建设作为重点，牢牢把握住我们党作为马克思主义政党一贯重视组织建设的本质要求，是把坚持和加强党的全面领导落实到基层终端末梢，确保党的执政地位“一根钢钎”从中央直钉到基层的组织保证。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党员干部才能做到无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织，都能够自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第三，着力培养忠诚干净担当的高素质干部是新时代组织工作的重大任务。为政之要，莫先于用人。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。贯彻落实新时代党的组织路线，关键在于培养造就一支符合新时期好干部标准、练就“八种本领”、做到“五个过硬”、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。习近平总书记指出，建设高素质专业化的干部队伍，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。认真落实新时代党的组织路线，就要求聚集主责主业，坚持党管干部原则，坚持贯彻新时期好干部标准，加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系，严把政治首关，坚持事上练、事中看，为事业选、为事业用，认真做好干部培育、选拔、管理、使用工作，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。这是确保我们党始终走在时代前列、红色江山代代相传的决定性因素。

第四，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才是新时代组织工作的关键之举。千秋基业，人才为本。习近平总书记反复强调，人才是第一资源，是赢得国际竞争主动的战略资源，我们比历史上任何时期都更加渴求人才。做好新时代的组织工作，要用好人才这个第一资源。把集聚培养各方面优秀人才作为新时代组织路线的重要内容，与领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设一起构成新时代组织工作的基本格局，凸显了人才引领发展的战略地位。认真落实新时代党的组织路线，就要加快实施人才强国战略，深化人才发展体制机制改革，以更高站位、更优体系、更强引领，集四海之气、借八方之力，聚天下英才而用之，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，为中国特色社会主义事业发展夯实人才根基。

第五，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤是新时代组织工作的鲜明导向。做好干部工作，选好人用准人，最核心的是坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准，这是干部工作让党放心、让人民满意、让干部服气，充分调动各方面积极性，促进党的事业发展和国家长治久安的根本保证。认真落实新时代党的组织路线，就要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准，牢固树立正确用人导向，系统推进干部队伍建设，全面提高干部工作质量，以更长远的眼光、更有效的举措，及时发现、培养优秀年轻干部，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化干部队伍。

第六，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证是新时代组织工作的根本目标。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。新时代党的组织路线，必须紧紧围绕这个主题和本质，为其提供坚强有力的组织保证。认真落实新时代党的组织路线，就要求党的建设和组织的一切工作都要朝着这个目标来加强，依据这个标准来检验。为此，要坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针，把不断提高党的建设和组织工作质量摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，注重内涵、讲求实效，不断提升党的建设和组织工作科学化水平，取得实实在在的成果，而不能重形式轻质量，不能搞形式主义、做表面文章，推动全面从严治党向纵深发展，真正把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（三）

坚持和加强党的领导，是做好新时代组织工作的根本所在、命脉所在、职责所在。《中国共产党组织工作条例》将党的领导贯穿全篇，写入指导思想、根本任务和根本原则，在实体性规定的首要位置，明确规定“组织工作实行党中央集中统一领导，各级党委（党组）分级分类领导，组织部门专门负责，有关方面各司其职、密切配合的领导体制”，对党中央、地方各级党委、党组和党组性质的党委的领导职责，以及组织部门的职责作出了详细规定，在党的组织体系建设、干部工作、人才工作等章中，围绕增强政治功能、提升组织力，落实党管干部、党管人才原则，提出了一系列要求。各级党委（党组）应当切实加强对组织工作的领导，关心和支持组织部门履行职责、开展工作，合理配置机构编制，充实工作力量，统筹协调各方面形成做好组织工作的合力。

组织路线服务保证政治路线，是组织工作的基本定位。《中国共产党组织工作条例》明确规定，党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动，阐明了组织工作的总体布局和职责任务。明确规定，地方党委对本地区组织工作负主体责任，主要职责是贯彻落实党的组织工作路线方针政策，执行党中央以及上级党组织关于组织工作的决策部署、指示要求，按照权限制定组织工作党内法规和规范性文件，研究部署本地区组织工作重大事项和重要工作；领导同级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体等党的组织工作，指导和督促检查下级党组织开展组织工作；领导本地区党的组织体系建设，加强基层党组织和党员队伍建设；按照干部管理权限任免和管理干部，向地方国家机关、政协组织、人民团体、国有企业和事业单位等推荐重要干部；贯彻人才强国战略，统筹协调有关方面共同参与和推动本地区人才工作；完成党中央以及上级党组织交办的其他任务。党组对本单位组织工作的领导职责，按照有关规定执行。要准确把握组织工作的总体布局和职责任务，坚持向中心聚焦、为大局服务，努力把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。

（四）

新时代党的组织路线，是新时代党的组织工作的根本遵循。贯彻新时代党的组织路线，是组织部门和组工干部的重要职责。正是基于这一考虑，《怎样做好新时代组织工作》一书坚持以《中国共产党组织工作条例》为准绳，在全面总结、系统概括党的十八大以来党的组织工作成功做法、有效经验的基础上，着重从实践操作层面，深刻阐述党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对党的组织工作的新任务、新目标，重点梳理了新时代党的建设总要求特别是新时代党的组织路线赋予组织工作的新部署、新要求，坚持问题导向、务实取向，提出了高质量做好新时代组织工作的思路、办法和措施。我们相信，通过阅读《怎样做好新时代组织工作》一书，能够帮助党员干部特别是广大组工干部，更好地把握新时代党的组织工作面临的新任务、新目标、新部署、新要求，进一步增强责任感和使命感，不断提高政治素质和专业能力，切实抓好《中国共产党组织工作条例》的贯彻落实，在推进党的建设和组织工作实践中，不断取得新的业绩。