第一篇 重要文献
聚焦问题精准发力 紧扣战略狠抓落实奋力开创国机集团高质量发展新局面
——在国机集团2019年工作会议上的讲话
张晓仑
（2019年1月18日）
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，总结2018年工作，分析形势变化，部署2019年重点任务，动员广大干部职工奋力开创集团高质量发展新局面。下面，我讲五个方面内容。
一、扎实工作，有效保持2018年生产经营平稳运行
事非经过不知难。2018年，国际市场调整加快，贸易摩擦升级，国内部分行业市场低迷不振，国机集团的经营工作面对巨大的压力和挑战，集团广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院决策部署及国资委工作要求，奋力拼搏，攻坚克难，各项工作扎实推进，努力保持了生产经营的平稳运行。
（一）业务发展总体平稳
1.整体收入利润保持平稳 2018年，集团实现营业收入3017.5亿元，同比增长4.7%；实现利润总额100.3亿元，同比下降10.5%，在消化了部分历史包袱和支付相关改革成本后继续保持利润过百亿元；实现EVA 18.9亿元，同比下降46.7%。其中，营业收入前五名的企业是苏美达、恒天集团、国机汽车、中设集团、中国联合；利润总额前五名的企业是恒天集团、中设集团、苏美达、中工国际、国机汽车；利润总额同比增长的有21家，增加额或增长速度相对突出的企业主要包括恒天集团、中国电器院、中国联合等。
2.板块企业营业收入总体呈现上升态势 贸易服务板块企业实现营业收入1379.1亿元，同比增长4.2%，占集团收入的45.5%；装备制造板块企业实现营业收入734.9亿元，同比增长4.0%，占集团收入的24.3%；工程承包板块企业实现营业收入602.3亿元，同比增长4.1%，占集团收入的19.9%；科研院所板块实现营业收入302.8亿元，同比增长20.7%，占集团收入的10.0%；金融投资板块企业实现营业收入9.8亿元，同比基本持平。
3.板块企业盈利贡献分化明显 工程承包板块企业实现利润总额45.7亿元，同比增长11.4%，完成考核指标的106.2%，贡献了集团利润的40.6%；贸易服务板块企业实现利润总额28.2亿元，同比增长4.0%，完成考核指标的130.6%，贡献了集团利润的25.1%；装备制造板块企业实现利润总额18.2亿元，同比下降47.0%，完成考核指标的57.7%，贡献了集团利润的16.2%；科研院所板块实现利润总额15.1亿元，同比增长31.7%，完成考核指标的134.9%，贡献了集团利润的13.4%；金融投资板块企业实现利润总额5.2亿元，同比增长12.3%，完成考核指标的156.5%。
4.市场开拓稳步推进 2018年，集团新签合同额513.4亿美元，合同成交额464.1亿美元。其中，新签合同额或合同成交额超过20亿美元的企业有苏美达、国机汽车、恒天集团、中设集团、中汽工程、国机重装、中国联合；新签合同额增长速度排名前五位的企业是国机智能、蓝科高新、中汽工程、中国海航、国机重工；合同成交额增长速度排名前五位的企业是国机智能、蓝科高新、中汽工程、中国中元、中国联合。
5.国际化经营有序开展 2018年，集团实现进出口总额149.8亿美元，同比增长8.4%；境外企业实现营业收入250.4亿元，实现利润总额9.7亿元。中白工业园各项建设工作有序开展，园区一期8.5km2基础设施全面建成，已入园企业41家，协议投资总额约11亿美元。集团新设驻外机构35户，首个海外区域中心授权经营试点工作在白俄罗斯及周边地区启动。集团组织中国机床等所属企业深度参与进口博览会，是唯一一家负责整馆招展组展的中央企业。
6.“两金”规模得到有效控制 2018年年底，集团“两金”余额1131.3亿元，较年初下降0.2%，低于收入增幅4.9个百分点，完成国资委下达的“两金”压控考核指标。应收账款周转率为5.7次，存货周转率为4.4次，与上年基本持平，好于机械工业行业大型企业平均值。其中部分企业“两金”压降效果明显，综合成绩最突出的是中工国际。
7.整体风险可控在控 开展债务风险排查工作，及时清理不合规担保事项，积极推动降杠杆减负债工作，2018年年末集团资产负债率为67.5%，同比下降0.4个百分点；中国福马等企业资产负债率同比下降4个百分点以上。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上生产安全事故和恶性环境污染事故。有效发挥审计监督作用，全年审计资产3327亿元，基本做到审计全覆盖。推动企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全链条式的法律风险防范机制不断完善。
（二）全面深化改革取得新突破
1.国有资本投资公司试点获批启动 集团积极承担机械工业领军企业的责任，履行振兴我国装备制造业的使命，抢抓政策机遇，被国务院国资委确定为新一批国有资本投资公司试点企业。这将为集团进一步全面深化改革、整合行业战略性资源、优化管控模式、提升资本运作能力提供强有力的政策资源支持和发展机遇，将开启国机集团运营模式转型升级的新篇章。
2.公司治理更加规范高效 把加强党的领导与完善公司治理有机统一，全面落实基层企业党建进章程工作，集团二级企业全部完成、三级企业90%以上完成党建工作要求纳入公司章程。提高董事会决策效率和科学性，坚持把党组织研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，坚持充分发挥各专门委员会作用，为董事会审慎科学决策提供有力支撑。深化企业内部“三项制度”改革，稳步推进集团党委授权试点企业董事会选聘经理层副职工作，企业法人治理结构更加科学有效。
3.混合所有制改革深入推进 集团切实加强混合所有制改革顶层设计和工作部署，以优化业务资源结构和拓展新兴产业为引导，加强制度建设，引导企业规范改革。四家企业以混合所有制改革（简称混改）为核心内容的综合改革纳入国企改革“双百行动”。全年集团企业涉及混合所有制改革项目约20项，通过多种方式引入非公资本资金14亿元。混合所有制员工持股改革工作有序推进，改革成效突出，经验总结得到国资委高度评价。中国电器院和哈成套所职工积极性明显提升，都实现了较改革前利润翻番。
4.历史遗留问题加快解决 扎实推进“三供一业”分离移交工作，当年获拨国有资本经营预算资金0.7亿元，职工家属区38万户已全部签订分离移交协议，移交完成总户数达28万户。3家二级企业全面完成社区、市政移交工作，教育医疗机构改革工作有序推进，42家厂办大集体企业完成改革，消防机构改革基本完成。中国二重以较小的成本在集团率先完成了社区、市政移交及退休人员社会化管理等企业办社会工作的剥离。
（三）创新驱动迈上新台阶
1.科技创新有序开展 2018年，集团不断提升科技创新能力，加快形成结构合理、富有活力、运行高效的产学研用协同创新体系，在部分关键领域形成自主可控能力，促进科技与发展深度融合。全年集团技术投入比率为2.3%；新增国家科研项目73项，新增国拨科研经费3.92亿元；新获批省部级以上科研平台25家；获国家科技进步奖二等奖1项（中国农机院），省部级一等奖十余项，省部级和全国性行业以上各类优秀成果奖303项；申请专利1857项；556项标准正式发布实施，数量为近15年最高水平。智能工厂技术协同创新联盟牵头完成《智能工厂规划与技术标准》，新材料产业技术协同创新联盟成立运行。
2.获批牵头筹建国家重大技术装备创新研究院 组建国家重大技术装备创新研究院是国家实行“新型举国体制”的试验田，是国家提升重大技术装备体系化创新能力的重要举措，也是带动集团技术创新发展的一个重大机遇。国机集团充分发挥央企引领作用，站在维护国家利益、满足国家需求、支撑国家战略、完成国家任务的政治高度，积极研究形成筹建方案，并争取各相关部委的支持，最终获得国家发改委批准，担负起牵头组建国家重大技术装备创新研究院的历史重任，并将举全集团之力做好筹建工作。
3.军民融合深度发展 军民融合是兴国之举、强军之策，为深入贯彻落实党和国家关于军民融合深度发展的决策部署，集团制定了《推进军民融合产业发展的指导意见》，明确目标，部署任务，加强保障，切实推进国家重大战略在集团的落实。集团企业军工科研生产保持上升势头，年实现收入16.3亿元，同比增长8%。军品配套科研保持稳定，军品装备开发取得重大成果，军工业务渠道取得突破（核废料处理领域），军工基础能力进一步加强，更多工程承包领域优势资源参与军事设施建设，不断向高端引领、深度融合、机制完善的军民融合产业发展体系迈进。
（四）资源结构持续优化
1.资本运营持续推进 通过资本运营不断优化布局、调整结构，努力提升集团资源对核心主业的支撑能力。增量方面，稳步推进对外重组，围绕重大技术装备、机床工具等领域，积极探索与业务关联度高、协同性好的中央企业、地方优秀企业开展战略性重组和股权合作；同时，聚焦主业和战略性新兴产业开展投资并购，重点发展具备国内技术领先优势的项目，并严格控制不具备战略意义的非主业投资。存量方面，以上市公司为平台整合优质资源、促进关联企业融合发展的工作有序开展，国机汽车与中汽工程、中工国际与中国中元、中国浦发与蓝科高新的重组方案均已报证监会待批，中设集团实现对天津电气院的托管。国机重装科工贸一体化平台正式挂牌运行，并完成增资扩股，将国机集团债权转为股权，同步引入东方电气、三峡控股、中广核、中国国新和中国诚通等企业作为战略投资人，为提升重型装备业务市场竞争力、加快国机重装重新上市步伐创造了条件。中国农机院所属中机试验在新三板挂牌。通过重组整合、股改上市，积极推进了集团企业资产证券化，2018年年底集团资产证券化率达到61.4%（含三板挂牌企业）。
2.“瘦身健体”扎实推进，压减工作高效推进 2018年累计减少法人258户，减少比例为19%，管理层级已从最初的7级缩减至5级。其中，压减户数最多的三家企业是恒天集团、苏美达、国机汽车；压减比例最大的五家企业是国机资产、中工国际、中国一拖、国机汽车、恒天集团。“处僵治困”工作取得实效，当年获中央特困企业专项治理补助资金1.2亿元，91家僵困企业职工安置工作完成率为92%，高于国资委要求的80%标准，达到主体完成或治理工作基本完成标准。
（五）基础管理水平稳步提升
1.战略规划体系进一步健全 集团制定了三年滚动规划和国际化经营战略规划，发布实施品牌战略规划和装备制造业务、贸易服务业务、工程承包业务、科研院所板块业务、金融与投资业务发展规划；制定战略评价细则，并开展了集团“十三五”战略规划中期评估。
2.投资管理进一步规范 严格制度执行，规范决策投资事项，2018年集团审批和备案投资项目157项，涉及投资金额145亿元。研究制订了集团投资管理指导意见，明确规范企业投资边界条件。修订了集团投资管理办法，在规范投资决策程序及防范投资风险的前提下进一步放权，同时加强日常监管，力求做到放权适度、监管有效。
3.财务管控有力强化 资金管控力度不断增强，截至2018年年末，成员企业资金集中规模为309.3亿元，全口径资金集中度为41%，同比提高4.5个百分点，平均可归集资金集中度为70.8%，资金集中规模和集中度均创历史新高；资金集中度超过80%的所属企业有6家，为中国一拖、中国电器院、中机六院、中国中元、中装集团、国机汽车；剔除关联交易影响，中设集团、中工国际、轴研科技可归集资金集中度达100%，苏美达为90%。账户清理及授权工作扎实推进，截至2018年年末，成员企业提交银行账户授权资料3170份，占应授权户的83%；其中，中机六院、中国农机院、国机资产、中国中元、中国联合、中国电器院等13家企业已完成全部账户授权，国机汽车、中设集团等账户量较大的企业完成度超过90%。
4.干部管理和人才队伍建设有序推进 持续加强所属企业领导班子建设，完善干部选拔任用工作程序。推动落实集团人才队伍建设规划，开展多层级的人才选拔推荐及培养。落实中央“精准扶贫”“对口支援”等战略部署，精心选派干部到扶贫县及西部地区、老工业基地开展工作。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，加强对干部和各类人才的日常管理。
5.质量提升和资质管理持续开展 坚持质量立企，深入开展质量提升行动，科研院所产业化质量提升专项工作取得实效。做好各类资质申报工作，101项甲级资质成功获批，是集团近五年来甲级资质获批最多的一年。
6.信息化集约共享能力和管控能力加快建设 推进集团云计算平台、专网系统、境外视频监控平台和数据中心升级，搭建了“境外企业和对外投资联络服务平台”，建立了“集团海外工程项目风险管理数据库”。
（六）党的领导、党的建设不断加强
1.旗帜鲜明坚持党对国有企业的领导 进一步落实党组织在公司治理中的法定地位，促进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，各级党员领导干部党建意识明显增强。积极推进建立董事会制度的所属二级企业党委书记、董事长由一人担任，目前，集团直接管理的所属二级企业已基本实现了“一肩挑”。
2.扎实开展“党建质量提升年”深化行动 集团贯彻落实“中央企业党建质量提升年”的部署要求，全面压实党建责任、全面深化党建工作、全面健全党建制度、全面加强党建基础。将党的建设要求细化为党建指标体系，全面启动党建工作考核评价，各级企业抓党建强党建的氛围更加浓厚。立足抓基层、打基础，推动全面治党向基层延伸，大力加强境外党的建设，探索混合所有制企业党建工作，推动“四同步、四对接”工作要求落地，基层党组织凝聚力、战斗力不断提升。
3.全面推动党风廉政建设和反腐败工作 不断强化“两个责任”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。不断强化作风建设，深入摸底排查形式主义、官僚主义问题，紧盯领导人员、关键岗位，紧盯突出问题，紧盯节假日重要时间结点，加强监督防范。不断强化反腐败工作震慑作用，推动“一案双查”，强化责任追究。不断强化巡视巡察工作，制定出台《国机集团党委巡视巡察工作规划（2018—2022）》，组织开展3轮18家所属企业巡视工作，积极推进所属企业巡察工作试点。
总的来看，2018年集团在艰难中拼搏奋进，在重压下勇于担当，保持了平稳发展态势。成绩来之不易，总结起来，关键在于“五个坚持”。
一是坚持党的领导。集团充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，用国有企业的这一独特优势不断推动集团改革创新、转型发展。集团各级党组织不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，落实从严治党要求，围绕中心服务大局，为集团改革发展提供坚强政治保障。
二是坚持改革探索。集团按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的一系列部署要求和国有企业改革“1+N”系列文件的精神，大胆探索、攻坚克难，着力抓重点、抓典型、抓实效，在二重改革振兴、中国电器院员工持股改革等工作中，勇于探索，下狠功夫、花大力气，激发企业经营活力，将企业改革向纵深推进。
三是坚持海外拓展。国机集团的国际化经营有着深厚的历史积淀和独特的竞争优势，集团企业持续深入践行“一带一路”倡议，不断在海外市场取得新的突破。截至目前，集团在“一带一路”沿线已完工或正在执行的项目700多个，合同金额近800亿美元；中白工业园等海外重大项目稳步推进。坚持海外拓展，为我们赢得了更多的市场空间和发展机遇。
四是坚持文化引领。“合力同行、创新共赢”的“和”文化，“不畏艰难、务实行动、争取胜利”的丹棱精神，以“价值、创新、绿色、责任、幸福”为内涵的“五个国机”发展理念，在集团2018年的改革发展进程中发挥了统一思想、凝聚人心、激励前进的巨大作用。
五是坚持真抓实干。2018年，广大干部职工面对不利的外部形势，讲政治、讲大局、讲担当、讲奉献，主动作为、真抓实干，力求各项工作既为一域争光、又为全局添彩，推动了集团实现平稳发展。在此，我代表集团领导班子，向各级领导、向各企业负责同志及广大干部职工表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，集团利润总额、EVA等指标与国资委、董事会年度经营考核目标相比均存在差距，当前经营发展中面临一些突出矛盾和问题，主要体现在：一是运营质量亟待提高。截至2018年年底，上报经营财务快报的1143家企业中，亏损户数238家，亏损面为20.8%；亏损子企业亏损额合计高达50.9亿元。其中，装备制造板块是亏损重灾区，亏损户数达102户，占亏损企业户数的42.9%，亏损额37.4亿元，占亏损额的73.4%。应收账款、存货周转率与行业加权平均水平存在较大差距。集团整体成本费用占营业收入的比重为97.39%，高于上年0.37个百分点。二是资源配置仍有优化空间。集团产业资源“散、乱、弱”的格局尚未从根本上改变，覆盖面过宽，主业不够聚焦，同类资源散布在不同板块企业，不利于打造资源整体优势。三是创新能力有待进一步提升。自主创新与原始创新能力相对不足，在破解“卡脖子”技术方面“央企领头羊”作用发挥不够，代表国家水平的重大项目、关键设备攻关水平与集团行业地位不匹配。科技创新体制机制不够灵活，在吸引和培育科技创新人才、促进科技成果转化等方面依然存在制度性约束，导致高水平领军科技人才长期缺乏，部分关键岗位核心研发人员流失。四是集团协同效应发挥不足。集团资金集中度与国资委要求仍存在较大差距，资金集中度低于50%的所属企业有10家，部分企业资金集中度下行明显。集团统一集中的采购管理体制尚未建立，集团成员企业间的优先采购机制尚待健全。协同创新力度不够，企业各自为阵，存在同水平重复研发等问题。五是风险管控能力尚需提高。对所属企业运营质量的预警机制尚待健全，信息传递失真问题依然存在。部分企业资产负债率过高，风险较大。部分企业仍然从事“空转走单”贸易等高风险业务，造成重大损失。六是部分企业历史包袱沉重。僵困企业低效无效资产处置难、人员安置难、债务清理难、损失消化难、资金缺口大的问题仍较为突出，部分僵困企业因法律诉讼、担保、手续不全等历史遗留问题导致处置治理艰难。
二、审时度势，深刻认识和把握重要战略机遇期
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境严峻复杂，经济面临下行压力。我们既要直面挑战，也要把握好战略机遇。
（一）世界面临百年未有之大变局，危和机同生并存
国际力量对比的变化、全球治理体系的变革、新技术革命的兴起，使得世界政治、经济格局处于百年未有之大变局。从不利方面看，一是整个世界经济的增长动力在减弱，一些主要发达经济体和新兴经济体的主要指标增长出现回落，国际货币基金组织对2019年世界经济增长的预期进行了下调，预计2019年发达经济体经济增速为2.1%，较2018年下降0.3个百分点。二是国际贸易增长有所放缓，通常用来衡量国际贸易的波罗的海干散货指数，2018年11月份日均值环比下降了350多个点；贸易紧张局势的加剧以及由此带来的政策不确定性上升可能挫伤商业和金融市场情绪，引起金融市场动荡，并导致投资和贸易减缓，贸易壁垒的增加正在破坏全球供给链。三是一些先行指标出现了比较明显的回落，2018年四季度全球贸易景气指数只有98.6，比三季度回落了1.7个点；一些主要经济体和新兴经济体的PMI等先行指标，也出现了不同程度的回落。综合这些情况来看，当前世界经济形势的变数、挑战和不确定性与过去相比有所增加。从有利方面看，经济全球化大势不会逆转，多重利好仍将维持世界经济向好态势，包括全球积极拥抱第四次工业革命、新兴市场工业化步伐依旧、全球新旧动能转换加快、“一带一路”倡议不断提升区域发展潜力等，总体来看，全球经济仍处在中速增长阶段。
（二）我国经济面临下行压力但韧性和潜力巨大
我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，长期积累的矛盾与新问题新挑战交织，经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的压力并没有减少，反而有所上升；经济周期、金融周期、房地产周期“三个周期”相互影响；加上经贸摩擦、技术短板等新的因素，经济下行压力有所加大。
但我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，我国发展仍然拥有足够的韧性和巨大的潜力。我国是世界最大的单体市场之一，市场需求处于上涨状态，而且市场会越来越大，整个消费的潜力还相当巨大。制造业投资从2018年4月份开始持续回升，民间投资年累计增速在8%以上，仍保持较快增长，2019年投资总体平稳或者稳中略升的态势有望延续。服务业平稳增长，高技术制造业、装备制造业增势良好，国民经济运行继续保持总体平稳、稳中有进态势。
（三）相关行业增速整体放缓但不乏结构性机会
集团主业相关行业面临不同程度调整，部分行业增速放缓，但总体保持平稳态势，不乏结构性机会。
1.机械行业 机械行业2018年保持了平稳发展态势，增速低于上年，但仍高于工业平均水平。2019年更加复杂的国际环境、更加严峻的挑战对机械行业发展带来的影响不可低估，行业转型升级进入攻坚期，困难更多，任务更重，发展压力加大。预计2019年机械工业增速下行压力大于上年，增速与上年相近或略低。党和国家高度重视发展壮大实体经济，重视装备制造业发展，把机械工业发展列入国家战略。国家连续出台调整振兴产业政策，机械工业的基础性战略性产业地位更加彰显。
2.工程承包行业 国际关系格局变化、地缘冲突、宗教冲突等给国际工程承包带来了巨大风险和挑战，但总体来看，国际工程承包市场需求依然旺盛：发达国家投入更多资源进行基础设施更新和绿色能源建设，发展中国家不断加速城市化和工业化进程，对外来的投资仍比较欢迎。同时，“一带一路”倡议的落实对工程承包行业的拉动效应十分明显。中国对外工程承包商会的数据显示，2018年对外承包工程完成营业额1216.7亿美元，同比增长2.5%；其中，“一带一路”国家业务贡献率为53.7%，较上年同期增加13.6个百分点。可以预见，“一带一路”的政策红利还将持续释放。同时，中央经济工作会议作出了促进形成强大国内市场的决策部署，为集团拓展国内相关工程承包市场提供了重大机遇。
3.汽车行业 国内汽车市场在经历了20多年的高增长后，开始进入微增长时代，进入调整期。2018年，中国汽车销量完成2808.1万辆，同比下降2.8%，是自1990年以来的首次负增长。中汽协预测2019年中国汽车市场将停止增长。与此同时，在新能源、智能化技术的推动下，汽车产业本身也在经历着一场前所未有的变革，集团汽车企业应抓住这一战略机遇，大力推进业务的转型。
（四）国家重要战略机遇期也应是集团发展的重要机遇
中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这是党中央全面分析当前形势和任务得出的重要结论、做出的重大判断。会议要求，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。这为集团更好推动高质量发展指明了方向、开阔了视野、坚定了信心。
集团要紧紧抓住国家经济结构优化升级带来的新机遇，在全球新一轮科技革命和产业变革浪潮中勇立潮头，构建起面向未来的业务结构；要抓住国家提升科技创新能力、谋求在相应重大技术装备领域解决“自主可控”能力所带来的新机遇，充分利用国家出台的针对科技人员的股权激励、成果分享、以及人才队伍建设等方面的体制机制改革政策，发挥好集团创新资源的作用，迅速加大研发投入，争取在关键核心技术创新上取得重大突破，为我国经济发展增添新的动能和优势，也实现集团装备产业链水平的提升；要抓住国家深化改革开放带来的新机遇，把改革之路走得更快、“走出去”步子迈得更大，以深化改革和国际化经营的新突破带动集团整体实力的大跃升；要抓住信息经济发展带来的新机遇，加快布局智能制造、云制造，推动业务模式创新与转型升级；要抓住国家加快绿色发展带来的新机遇，加大绿色设计、绿色制造、绿色工程推进力度，为我国经济可持续发展贡献力量。
总之，我们要按照中央要求，正确认识、紧紧抓住、全面把握我国发展的重要战略机遇期，既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气，要站在高处看全局，增强信心，主动作为，变压力为加快推动集团高质量发展的强大动力。
三、迎难而上，切实完成好2019年经营目标任务
结合国内外环境变化和集团自身发展状况，2019年集团经营工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，紧紧抓住我国发展重要战略机遇期，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实推进高质量发展要求，全面深化改革开放。坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，持续巩固“一治三降两提高”成果，大力增强企业发展活力，加快提升企业创新能力和水平，不断畅通资源配置渠道，聚焦问题精准发力，紧扣战略狠抓落实，努力保持集团平稳健康发展，为建设成为世界一流综合性装备工业跨国集团奠定坚实基础，为促进国家经济社会持续健康发展做出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
国机集团要在打赢三大攻坚战、主动服务国家战略、带头落实宏观调控政策、保障经济平稳运行的基础上，努力完成2019年生产经营主要目标任务：根据集团董事会的部署安排，2019年集团生产经营主要目标任务是利润总额确保目标100亿元，争取目标102亿元。根据中央企业负责人会议上国资委的部署要求，2019年中央企业净利润同比增长7%、力争达到9%（利润总额同比增长8%、力争达到10%），归属母公司净利润与净利润同步增长，流动资产周转率同比提高0.1次，资产负债率同比下降0.7个百分点。所以，我们要共同努力，争取超额完成董事会目标，积极向国资委的要求看齐。同时，要更加注重经营指标的含金量，重点关注净利润和经营性现金流匹配度、非经常性损益占比等盈利质量指标。
做好2019年经营工作，关键要贯彻落实好中央企业负责人会议“一个确保，六个强化”的部署要求，努力做到“一个稳健、三个强化、七个着力”。
（一）坚持稳健经营，努力推动集团高质量发展
1.做好两个市场拓展，要积极贯彻落实中央经济工作会议关于做大国内市场需求的战略部署，高度重视国内市场变化情况，进一步开拓国内市场 在做强做优做大传统市场业务的同时，要围绕中央重点关注的产业，寻找集团业务结合点，谋求发展机会。依托集团在智能制造、关键基础零部件等领域的研发优势，通过自主创新和集成创新，加快在人工智能、工业互联网等重点领域的创新发展。依托集团在医疗工程、汽车租赁、物流、索道、园区开发、景点建设、设施建设的优势资源，积极发展大健康、旅游服务等产业，拓展服务国内市场的能力。依托集团在民用市政、轨道交通、农业、环境等工程设计与承包领域的丰富经验和优质资源，积极参与国内城际交通、物流、市政基础设施以及农村基础设施和公共服务设施建设工程，提升集团国内工程承包业务的市场份额。境内新签合同额要力争达到320亿美元以上，合同成交额达到330亿美元以上。
（1）要继续落实“一带一路”倡议，积极开拓海外市场。不断加大工程承包市场开发和属地化经营力度，积极探索“EPC+”模式，联合承揽区域综合开发等大型海外项目，大力拓展机电产品、汽车、纺织品出口贸易业务，加快推动优势产品“走出去”，提升集团境外业务质量和规模。经营发展好已并购相关境外企业的同时，围绕集团主业发展战略要求，积极拓展海外并购、合作和创新活动，推动集团产业链向高端迈进。要做好在手项目的执行，树立集团在海外的良好形象。要扎实推进海外区域中心试点，推进重点区域市场信息共享、品牌维护、公共关系通畅、业务协同发展。境外新签合同额力争达到200亿美元以上，合同成交额达到140亿美元以上。
（2）要密切跟踪形势变化，妥善应对中美经贸摩擦。对国内外形势的严峻性复杂性要有充分估计，密切跟踪中美经贸摩擦形势演变，充分做好预案。要加强对大宗商品价格、重要生产经营指标、重要经济动态的监测，及时发现异常，有效研究应对，确保企业平稳运行。
（3）要开好局起好步，努力实现一季度“开门红”。开好局、起好步对于提振信心、引导预期、完成全年目标任务十分关键，要抓紧对一季度工作进行周密谋划和安排，理清工作思路、明确阶段目标、突出工作重点，采取扎实有效措施，努力实现高开稳走、高开高走，为完成全年目标任务打下坚实基础。
2.改善运营质量 要牢牢把握高质量发展整体要求，紧密结合行业企业特点，突出重点、抓住关键，加快构建高质量发展的监测指标体系，设置反映更高质量、更有效率、更可持续的监测指标，持续巩固治理亏损、降成本、降两金、降资产负债率、提高资金集中度、提高采购集中度“一治三降两提高”成果。①要狠抓亏损企业治理。紧扣三年扭亏的工作目标，强化预算、考核、分配同向联动，综合施策，坚持实时跟踪、重点督导，坚决控制住“出血点”，2019年要实现亏损面、亏损额各降50%。要强化扭亏治亏的手段，对长期亏损的低效无效资产，要通过关停并转实现有效退出。②要着力降成本。各企业要牢固树立成本效益原则，深入推进成本管理，强化全员、全过程、全要素的成本费用目标责任制，将成本管理的责任和压力传递到各作业环节和岗位，确保成本费用得到全面管控。③要着力降低资产负债率。要高度重视资产负债率过高、债务规模增长过快、债务结构不合理等问题；严控造成企业资产负债率超高的投资，坚决管住过剩产能行业、过度竞争行业投资；要拓宽融资渠道，扩大权益资本的市场化补充。④要着力压降“两金”。出台“两金”压控管理办法、考核管理办法等制度，狠压存量、严控增量，确保完成2019年国资委“两金”压降指标。⑤要着力提高资金集中度。各上市公司要加强与财务公司的合作，充分发挥财务公司平台功能。推进银行账户的压减，2019年清理压减账户不少于20%。加强对资金集中度下行和大额结算不到位的企业监督，500万元以上资金对外支付要通过财务公司办理，努力降低集团总体财务成本，提升金融运营收益。⑥要着力提高采购集中度。研究建立协同采购激励机制，加大对集团所属企业装备等产品的自采力度，实现分散资源的有效链接。
3.防范重大风险 “聪者听于无声，明者见于未形”，防风险重在“防患于未然”。各企业要健全内控体系，明确落实主体责任，强化流程管控，加强风险评估监测，制订处置应对预案，着力抓好重点领域风险防控，进一步筑牢不发生重大风险底线。①要严防管理失效风险，建立健全运营质量预警机制，畅通信息传递，消除决策信息失真，防止企业经营问题由量变到质变的发生。②要严控债务风险，高度重视资金链安全，严禁短贷长投，严防资产负债率过高带来的偿债能力风险。③要严控担保风险，严格担保管理制度的执行，杜绝不合规担保事项发生。④要严控国际化经营风险，加强海外项目全生命周期的风险管控，加强合规风险和汇兑风险防范，确保境外资产安全可控、有效运营。⑤要严控安全风险，进一步健全完善全员安全生产责任制，建立健全安全风险分级管控与隐患排查治理“双重”预防机制，筑牢全员、全过程、全方位的企业安全磨练生产预防事故防线。要密切关注工程现场的稳定，防止群体性事件发生。要关注高风险地区员工的人身安全，做好境外安全事件和突发事件的应急处置预案。⑥要加强高风险业务管控，严禁融资性贸易和“空转”贸易，确保令行禁止，对于集团公司明确不能干的，坚决不干，对有令不行、有禁不止造成损失和不良后果的予以严肃追责。
4.增强国机品牌的市场影响力 要加大品牌推广投入，推动建立国机品牌在组织架构、资源投入、传播推广等方面的长效机制。着力推动品牌融合工作，通过试点探索具有针对性的融合路径，积极构建母子公司品牌体系。要在相关重要国际活动中积极树立国机集团品牌形象。要加强对品牌的经营，通过品牌营销，提升国机集团产品与服务的整体市场竞争力。
（二）强化战略引领，积极对接落实国家重大战略要求
1.做好战略研究与滚动优化 要加强对市场环境的研判，认真做好对企业战略的评价工作，科学制订三年滚动规划，并抓好战略执行工作，确保企业战略对当期生产经营的有效指导。
2.大力推动共建“一带一路”走深走实 要认真贯彻落实习近平总书记在“一带一路”建设工作5周年座谈会和2018年中非合作论坛上的讲话精神，积极参与“一带一路”建设，争当对外开放的排头兵，组织实施好集团国际化经营战略。要针对“一带一路”倡议，制订专项行动计划。深化与“一带一路”沿线国家和地区政府部门及企业合作，主动对接沿线国家和地区发展规划，以重大项目建设和产能合作为核心，以先进产能和优势产能为牵引，推动产业融合，重点在装备和产能契合度高、合作意愿强、合作条件基础好的区域进行业务布局。
3.积极参与国家重大区域战略 积极参与京津冀区域发展战略，加大对雄安新区建设的参与力度。积极参与粤港澳大湾区建设，在智能装备产业、汽车零部件展览、新能源车检测等领域开展更加深入和广泛的合作。积极参与海南自贸区建设，落实双方战略合作协议，并尽快启动海南区域总部建设项目。
4.深化落实军民融合战略 组织召开集团军民融合工作会，推进集团军民融合指导意见和配套政策措施落地。要抓好在手军品配套科研项目、国防军工固定资产投资项目和核设施退役治理项目的组织实施；继续拓展国防科工局、军队系统以及工信部有关国防任务渠道，积极开展军工领域对外合作交流。
（三）强化改革落地，加快向国有资本投资公司转型
1.抓好国有资本投资公司试点方案完善与实施 把国有资本投资公司试点作为国机集团全面深化改革的战略依托，抓紧完善并组织实施国有资本投资公司试点改革方案，积极探索有效的运营模式。要以国有资本投资公司试点为契机，加大国机集团各项改革力度，推动在一些关键领域实现突破。
2.加大布局结构调整力度 着重发挥国有资本投资公司产业调整、产业引领、产业整合、产业培育的功能作用，推动布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率。要精干明晰主业，全面梳理内部资源，聚焦核心业务，持续推进以主业板块核心企业或上市公司为平台的资源整合，打造核心产业发展平台；同时，坚决退出竞争力弱、盈利能力弱、运营效率低的低效无效业务领域，努力甩掉包袱，实现轻装上阵。要以补充完善主业产业链为目标，积极重组并购战略性资源，提升竞争优势。要更好对接资本市场，依托集团电子电器、智能制造等领域具备较好发展基础的企业，通过股改、增资扩股以及尝试登陆主板、科创板、新三板等方式，引入内外部资源。
3.优化集团管控 要做强集团总部，积极争取相关政策支持，按照国有资本投资公司的管控要求，优化总部职能，研究完善集团总部组织架构，注重打造集团战略管控能力、投资管理能力、并购整合能力、金融和财务能力、统筹监督能力、全面风险管控能力。要合理授权，将更多的决策权交给听得见炮声的指挥员，为基层企业应对市场变化提供科学合理的空间。“欲知平直，则必准绳”，要完善推动高质量发展的考核制度，科学构建年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度，进一步突出效益效率、创新驱动、开放发展、服务保障等考核导向，强化分类考核、精准考核，健全国际对标、行业对标，更好发挥业绩考核对推动企业高质量发展的“指挥棒”作用。
4.全面深化企业改革 要以抓好“双百行动”和混改试点企业改革为重点，积极促进所属企业全面改革进一步深化。要大力推动所属企业混合所有制改革实施，加快引入资源匹配度高、业务协同性强的非公资本企业，以混合所有制推动企业转型升级和体制机制改革；同时，积极探索通过混合所有制方式，实现在战略性新兴产业发展方面的突破。要着力健全激励机制，用好国有资本投资公司平台的激励政策，特别是进一步总结员工持股改革试点经验，研究制订集团政策制度，有序推动在人力资本贡献高的企业中推进员工持股改革。
（四）强化自主创新，在创新型国家建设中当好顶梁柱
1.全力抓好国家重大技术装备创新研究院筹建工作 按照国家发改委的要求，联络汇聚各方力量，充分借鉴国内外优秀平台机构在组织运行、协同研发、成果应用等方面的机制和经验，完善国家重大技术装备创新研究院的组建方案并按时上报。要通过国家重大技术装备创新研究院平台建设，充分发挥集中力量办大事的体制优势和市场机制的作用，聚焦重大技术装备研发创新和首台套示范应用关键环节，建立新机制、探索新路径。
2.大力开展关键核心技术攻关 要瞄准“卡脖子”问题，认真梳理重大技术装备领域战略性需求，凝练关键核心技术攻关方向，着力在“自主可控”上下功夫。加大研发投入，抓好重大科技专项的组织实施，研发一批具有核心自主知识产权的关键技术成果。要加强科技协同创新，落实“合力同行，创新共赢”的价值理念，充分发挥科研院所的优势特别是集团中央研究院的作用，策划提出重点项目，组织集团各方力量协同攻关。继续推动集团内部的产业技术创新联盟建设和发展，加强关键共性技术联合攻关。
3.建立健全人才激励机制 事业因人而兴，人才因事业而聚。要坚持人才引领发展，深化人才发展体制机制改革，更好实施人才强企战略。完善以创新、质量、贡献为导向的科技人才评价和正向激励机制，加大中长期激励力度，综合运用好国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等不同的激励路径及相关激励工具，充分调动创新人才积极性。
（五）着力抓好几项重点工作，助推集团开创经营发展新局面
1.着力抓好农机板块振兴 牢牢把握我国小农经济向大农经济和现代农业经济转型的趋势，抓住中央加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的机遇，以农业农村市场的新需求为出发点，按照“智能驱动、发展成套、协同创新、增加效益”的战略思路，着力解决我国农业装备领域的产品缺口，并大力发展智能农机装备，积极探索智慧农业成套解决方案；要结合重大院筹建抓紧推进国家农业装备技术创新中心建设，促进农机板块振兴发展。
2.着力抓好中国二重改革脱困收官工作 中国二重扭亏脱困方案的实施，得益于各方面的共同努力，已见成效。目前还需抓紧实施完成镇江基地扭亏盘活等两项重要工作，积极争取国家相关部门的支持，提高码头等资源的使用效率，并通过加快自身市场能力的建设，争取早日实现经营扭亏。
3.着力抓好中白工业园建设 要认真落实习近平总书记的要求，针对中白工业园的开发建设和运营发展做好中长期规划，全力推动项目建设取得积极进展，真正将园区项目打造成丝绸之路经济带上的明珠和中白双方互利合作的典范。
4.着力抓好“处僵治困” “处僵治困”是国资委布置的重要任务，2019年是收官之年。要确保僵困企业治理效果，对于已完成处置治理主体任务的僵困企业，强化监督，压实责任，及时发现和解决问题，防止反弹；进一步深挖潜力，继续做好困难企业职工安置工作，力争圆满完成特困企业治理任务。
5.着力抓好投资管理 投资是企业运行中至关重要的活动，重要投资决策的正确与否、投资执行的质量，往往关系到企业的兴衰。我们应当秉承“量腹而受，量身而衣”的理念来进行投资项目取舍，健康有序地实施投资扩张，坚决防止超能力投资而使企业背上沉重负担。集团公司刚刚下发了投资管理制度（试行），对企业投资行为进行了规范，希望各企业认真执行。集团职能部门要及时跟踪相关情况，帮助企业解决问题并总结经验教训，进一步修订完善好制度体系。
6.着力抓好市值管理 集团控股上市公司12家，上市公司市值管理直接关系国有股东回报，也影响国机集团整体形象。要高度关注上市公司运行质量，努力实现上市公司健康发展。要大力提升上市公司经营业绩，把上市公司做强做优做大，提高资本市场认可度。要研究探索熨平股价市场化运作机制，有效应对上市公司股价非理性波动；积极探索盘活存量上市公司股权资产的方式方法，挖掘存量资产潜在价值。
7.着力抓好产融结合发展 金融与投资业务作为国机集团“四轮驱动”战略中的重要一轮，在集团业务体系中发挥着独特的作用。目前金融板块相对薄弱，服务主业发展能力不足。2019年要大力拓展产融结合发展的深度和广度，梳理金融板块企业现有业务发展瓶颈，研究提出解决方案，推动业务做精做专；积极培育融资租赁和产业投资基金业务，争取保险经纪、金融租赁等集团主业发展所需的牌照资源，不断完善金融业务链。要充分发挥内部业务协同效应，积极探索金融服务主业发展的新模式新机制。
四、履职尽责，认真把握好新时代新要求
（一）提高政治站位
习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，认真严肃开展党内政治生活。”政治问题任何时候都是根本性的大问题。作为国有企业的干部员工，我们必须提高政治站位，在推动企业发展中不断强化“四个意识”。
1.必须坚定政治立场 秉纲而目自张，执本而末自从。要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把认同核心、拥护核心、维护核心落实到具体行动上。
2.必须破除本位主义 要跳出单位、部门和个人的局限与利益，做到心里有中央，脑里有大局，不折不扣执行党中央决策部署。作为中央直接管理的国有重要骨干企业，我们既要承担好经济责任，又要承担好政治责任和社会责任，推进党和国家重大决策部署的贯彻落实。
3.必须提升境界情怀 要牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想。要打好精准扶贫攻坚战，对接扶贫地区做好工作，确保集团负责的贫困地区的脱贫工作高质量、高水平开展。要按照中央“六个稳”的要求，多措并举做好“处僵治困”过程中的职工安置工作。要解决好困难企业困难职工的民生问题，充分利用集团资源优势和行业影响力，通过加强内外部市场和资源协同，帮助困难企业创造条件，实现扭亏脱困，走上健康发展的轨道。
（二）保持战略定力
习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”“不忘初心，牢记使命”是激励中国共产党人不断前进的根本动力。具体到国机集团，我们的任务和责任，就是以振兴中国机械工业为己任，以跻身世界先进行列为目标。
“初心”和“使命”就像一条红线，贯穿在我们的全部实践之中。这些年来，国机不断外引内联、聚核铸强，先后与6家中央一级企业、7家中央二级企业、11家地方国有企业实现了重组。特别是近几年，与中国二重、恒天集团的重组，使得国机集团在打造主业更加集中、产业链条更加完善、竞争优势更加突出的综合性装备工业集团的道路上迈出了新步伐。同时，我们不断强化创新、苦练内功，围绕重型装备、农林装备、基础件等10大技术领域，组织了一大批重大科研项目的攻关，取得了大批国际先进、替代进口、填补空白的具有自主知识产权的科技成果，为我国创造了超过1000项“中国第一”“首台套”装备，为各行业提供了超过百万台的大型装备。
现在国家又将牵头组建国家重大技术装备创新研究院和国有资本投资公司试点的重任交给国机集团，给予我们为国家打造重大技术装备创新举国体制试验田的机会，我相信，重大院的建设和发展，必将为国机集团的创新能力建设与提升带来巨大机遇，为集团“建设以装备制造业务为核心，延伸发展现代制造服务业务的世界级多元化投资控股集团，在装备工业若干领域孕育世界一流产业实体”愿景的实现起到巨大的助推作用。
“不忘初心，方得始终”。在新的发展阶段，我们面对的问题将更多、情况将更复杂，更要强调“初心”和“使命”，更不能忘记为什么出发，要到何处去。我们要在变幻的市场环境中保持战略定力，发扬“钉钉子”精神，持续用力、久久为功，在高质量发展的轨道上做一名优秀的长跑者。
（三）传承国机文化
“万物各得其和以生，各得其养以成。”国机集团脱胎于原机械工业部，成长于中国机械工业的沃土上，传承了机械工业坚忍不拔、自强自立、创新合作的文化与精神。在改革发展过程中，我们以机械工业文化为内核，形成了“合力同行，创新共赢”的“和”文化，提出了“价值、创新、绿色、责任、幸福”为内涵的“五个国机”发展理念和“不畏艰难、务实行动、争取胜利”的丹棱精神。
“民齐者强”，这些企业文化与精神，在国机的发展中发挥了统一思想、凝聚人心的巨大的作用，促进了不同背景的企业在国机平台上获得更好的发展，激励了国机人攻坚克难的决心，推动了国机集团综合实力的大幅提升。
“一个不记得来路的民族，是没有出路的民族”，国机文化是国机的光荣传统和独特优势，它将继续像灯塔一样指引着国机的航行。在新的历史时期，我们要继承和发扬国机文化，把更多优秀因子融入国机文化，让国机的文化更丰厚、更有力量、更有生机。
（四）勇于担当作为
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调领导干部要敢于担当，希望广大干部奋发有为，撸起袖子加油干。国机的事业就是干出来的，是广大干部员工勇于担当作为的结果。在深化改革的新的历史时期，国机的事业对干部员工“担当的宽肩膀”和“成事的真本领”提出了更高的要求。
一方面，我们要进一步涵养斗争精神、担当精神，锤炼斗争能力、担当能力。既要敢于斗争、敢于担当，又要善于斗争、善于担当，着力增强适应新时代发展要求的本领能力，涵养担当作为的底气和勇气。当前集团经营形势稳中有变、变中有忧，越是这种时候，越能看得出我们的干部职工到底是不是敢担当、能担当、善担当，也越能磨练我们干部的意志、提升履职尽责的能力。要以钉钉子精神一件任务一件任务落实，一个时间节点一个时间节点推进，一棒接着一棒干，坚决把党中央决策部署和改革发展各项任务抓紧抓实、抓出实效。弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿！要把能扛事的干部，在逆境中敢斗争、勇担当、有办法、有作为的干部，放到重要岗位上锻炼，激励他们迅速成长，切实担负起推进集团改革发展的重任。
另一方面，要进一步强化担当激励。2018年中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求为敢于担当的干部担当，让踏实干事的干部实惠，形成褒优贬劣、激浊扬清的正向激励。集团党委贯彻党中央决策部署，近期制订发布了《国机集团党委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。希望总部各部门、各所属企业进一步认真贯彻落实文件精神，特别是习近平总书记“三个区分开来”的重要要求，工作上精准容错，对于干部在改革创新中的失误错误，该容的大胆容，不该容的坚决不容，完善鼓励干部干事创业的纠错容错和正向激励机制，形成干事创业的良好氛围。
五、强基固本，全面提高新时代集团党的建设质量
（一）坚持政治建设为统领，坚决做到“两个维护”
坚持党的领导、加强党的建设，必须旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党的政治建设对党的各项建设的统领作用，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想 要坚持系统全面学、持续跟进学、联系实际学，将学习成效体现在推动企业改革发展的实践行动中。同时，要按照中央要求，谋划好“不忘初心、牢记使命”主题教育。
2.增强践行“两个维护”的自觉性坚定性 要深刻认识维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导是我们党的政治命脉，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3.进一步严明政治纪律和政治规矩 要坚持民主集中制，增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，在形成决议后坚决执行，勇于担当、敢于斗争、善于作为，在履职尽责中体现党员作用。
（二）坚持党对国有企业的全面领导，不断完善公司治理结构
集团作为国有资本投资公司试点企业，要在全面深化改革中坚持和加强党的全面领导，在健全完善公司治理结构和体制机制中强党建、促改革、谋发展。
1.持续强化法人治理结构 进一步强化责任，分类指导，持续推动三级及三级以下企业党建进章程工作。
2.持续完善企业领导体制 建立董事会的二、三级企业，要全面推进党组织书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记。
3.持续健全议事决策机制 进一步明确各治理主体的权责边界，充分发挥党委的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用，切实做到各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。
（三）坚持加强“三基建设”，全面提升基层党建工作质量
要开展“基层党建推进年”专项行动，推动全面从严治党向基层延伸，努力把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，努力让每名党员发挥先锋模范作用。
1.全面夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒 要切实抓好基层组织全覆盖，做到应建必建、应换必换。加强对所属企业党建工作的研究谋划、部署推动、督促检查。广泛开展示范党支部建设，打造基层党建工作标杆。
2.全面建强基本队伍，筑牢事业发展基础 突出抓好基层党组织书记、党务干部队伍和党员队伍建设，不断提升党的基层组织凝聚力和战斗力。
3.全面健全基本制度，推动基层党建常态长效 要持续强化党建责任体系，探索完善制度规则，建立健全党建评价体系和考核机制，发挥党建考评指挥棒作用，推动党建责任制考核评价向基层延伸，切实提升制度执行力，使基层党建制度真正成为硬约束。
（四）坚持正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
集团党风廉政建设和反腐败工作要持之以恒正风肃纪，扎实推进纪检监察体制改革，深化政治巡视巡察，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
一是认真贯彻中央精神，稳步推进集团纪检监察体制改革。集团总部相关部门和各所属企业党委、纪委要按照《关于推进集团纪检监察体制改革的实施方案》的责任分工，确保高质量完成集团纪检监察体制改革各项任务。二是提高政治站位，忠实履行管党治党政治责任。集团各级党委要严格执行《国机集团各级党委履行全面从严治党主体责任清单》，严格落实“一岗双责”。纪委要认真履行协助职责和监督责任，把严管厚爱落实到监督执纪问责的各项工作中。三是以党的政治建设为统领，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。要严明政治纪律和政治规矩，集中整治形式主义和官僚主义，持续整治享乐主义和奢靡之风，构建作风建设长效机制。四是深化政治巡视，健全巡视巡察联动机制。要推进巡视全覆盖，创新巡视方式，持续加强巡察工作，抓实抓好巡视巡察整改，强化巡视巡察成果运用。五是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治。坚决惩治腐败，持续强化不敢腐的震慑；加强制度约束，持续扎牢不能腐的笼子；加强纪律教育，持续增强不想腐的自觉。六是践行忠诚干净担当，建设政治过硬、本领高强、作风严实的纪检监察干部队伍。
最后，我重点强调安全稳定工作。世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。各企业一定要牢固树立安全发展观念，坚守安全红线，严格落实安全生产责任，严防重特大安全事故发生。抓好信访维稳工作，防止不稳定事件发生。倡导勤俭文明过节新风尚，广大干部职工要遵守廉洁自律各项规定，度过一个风清气正、欢乐祥和的新春佳节。
同志们，逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要开拓创新。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，上下同心，迎难而上，开拓进取，奋力开创国机集团高质量发展新局面，用改革发展新成果迎接中华人民共和国成立70周年！