中国国机重工集团有限公司

【基本情况】

2018年，中国国机重工集团有限公司（简称国机重工）以“十三五”战略发展规划为指引，围绕“三确保、四出清、五突破”的核心工作任务总要求，坚决贯彻落实国机集团的统一部署，积极应对错综复杂的内外部形势，坚持稳中求进，奋力攻坚克难，不断推进供给侧结构性改革，努力出清历史遗留问题和化解改革发展中的新情况、新矛盾，在公司各级党组织、广大干部职工的共同努力和支持下，生产经营和党的建设各项工作取得来之不易的成绩。

【主要指标】

2018年，国机重工全面完成国机集团考核目标任务，经营规模创历史新高。实现营业收入42.94亿元，同比增长36%；利润总额同比减亏17%，完成考核目标值的100.4%；实现经济增加值-2.39亿元，完成国机集团考核目标的132%，完成国机重工董事会考核目标的100.3%。2018年国机重工主要经济指标见表1。

2018年三大业务平稳发展，海外拓展稳步提升。制造业务实现营业收入15.15亿元，略高于上年同期，其中，主导产品中常林公司平地机销量实现15%的增长；工贸业务实现营业收入25.96亿元，同比增长69%；服务业务实现营业收入1.83亿元，同比增长73%；海外业务全年实现出口总额4.28亿美元，同比增长66%，国际装备有限公司于2018年上半年正式挂牌，全年实现净营业收入4.65亿元，同比增长11%；大客户业务实现营业收入1.41亿元，同比增长52%。

【改革改制】

1.“处僵治困” “处僵治困”均达到国务院国资委的主体验收标准；压减法人户数提前超额完成；亏损企业治理成效显著，亏损面低于国机集团装备制造板块9个百分点；全面梳理历史遗留问题96项，其中12项作为国机重工重点出清目标，完成5项出清工作；鼎盛重工盘活存量资产5.7亿元。

11户僵困企业均已按时完成处置治理任务，累计安置职工4864人，完成计划安置人数的96.82%；累计支付安置费用30037万元，累计收到国补资金14256万元，其中2018年安置职工144人，支付安置费用6972万元，收到国补资金3995万元。

2.资产处置 鼎盛重工厂区整体收储工作顺利实施，资金已到位30000万元，完成权证注销，取得了收讫证明；长起公司289亩（1亩=）土地实现收储，资金已到位8000万元；洛阳公司收回已处置的280亩土地余款，174亩土地及地上建筑物处置已取得国机集团批复，剩余300亩土地及地上建筑物处置已报请国机集团审批。

3.压减企业法人户数 按照国机集团压减工作的要求，至2019年5月31日需完成6户企业的压减，截至2018年12月31日，国机重工共计完成8户企业的压减工作，其中2018年完成4户。

4.亏损企业治理 国机重工合并企业24家，亏损企业8家，合并企业数量较上年减少4家，亏损企业数量较上年减少2家，亏损企业亏损额3.72亿元，较上年度减少1.02亿元。

【重大决策和项目】

2018年部署的重点专项任务基本完成。荣获“国机质量奖”1项；获得中国机械工业科技进步奖、国机集团科技进步奖、天津市科学技术奖等共6项；液压机械无级变速器等近20项重大科技创新项目立项研发或正在研发之中；首次获得中央企业QC成果发表大赛三等奖；完成国机集团采购管理考核指标并获得“A级”；资金集中管理实现不在贷款银行存款的资金一律存入财务公司的目标；品牌建设按照年度综合计划目标如期完成，品牌推广及宣传曝光度创历史新高，在全球50强中位列第36位；埃及现代农业项目克服诸多重大困难，实现一期顺利开棚。

【市场开拓】

2018年，在国内市场方面，国机重工开展“奋战三月份，超越四百台”劳动竞赛活动。公司高层不断走访供方，确保配件供应。市场部门针对销售旺季开展春季促销活动，有效刺激国内市场的销量。国机重工与内蒙古北方重型汽车股份有限公司签订了24台矿用车出口刚果（金）合同，合同总金额1.48亿元。成功签订亚行贷款汾阳市杏花村镇小城镇建设项目车辆采购项目，合同总金额约540万元。

在海外市场，国机重工为联合国援助缅甸基础建设项目提供近120台路面施工设备，涉及压路机、装载机、摊铺机、沥青搅拌站等，销售额1000多万美元。50余台装载机批量出口苏丹，100余台装载机批量出口俄罗斯，14台起重机批量出口哈萨克斯坦。SINOMACH垃圾压实机首次出口俄罗斯。出口伊拉克军方30台大功率推土机，为中国建设伊拉克卡尔巴拉炼油厂供货2台履带式起重机，中标伊拉克援外项目，涉及装载机、平地机、挖掘装载机、随车起重机4种机型，共计37台。

【科技管理与创新】

1.经典产品 经过广泛深入研讨，充分考虑市场营销、技术升级、质量提升、生产管理等多方面因素，确定10项经典产品的打造工作方案，开展经典产品“SINOMACH”标准的试验验证工作，并在科技管理信息系统中对推进落实情况进行监督。常林公司717T平地机、GE220H液压履带挖掘机被确定为江苏省重点推广应用产品；常林公司20吨级和30吨级液压挖掘机被工信部列为工业强基工程重点产品；洛阳公司4款压实机械产品顺利入选2018年第一批河南省首台（套）重大技术装备。

2.创新技术 积极开展前沿技术研究，着力突破一批关键核心技术。开展电传动关键技术及在推土机的示范应用研究；液压机械无级变速器项目完成液压无级变速器传动方案设计、关键液压部件选型、变速器尺寸设计等工作；完成北斗终端开发和WEB平台开发。新产品研发支撑市场需求，开展系列产品国Ⅳ升级前期研究、基于智能化和操作舒适性的第5代单钢轮振动压路机研制、遥控推土机研制、河道淤泥治理装备研制、一体化污水处理设备、船体除锈除尘设备等。

3.科技研发 组织申报省部级以上项目7项；总部牵头联合17家高校和企业申报国家科技部重点研发专项1项，天工院与高校和企业联合申报的科技部国家重点研发专项4个项目中的3项通过初评；两个工信部项目已签署合同；承担的国家“十二五”科技支撑计划项目两项课题通过中国机械工业联合会验收，其中，“工程机械节能减排共性技术研究”填补了工程机械行业产品可靠性试验方案及装备等多项技术和产品空白；“基于制动能量回收的液压混合动力技能技术研究”项目可实现能量回收率大于25%、装载机节油10%；承担的国机集团重大科研专项“流域环境综合整治关键技术与装备研究及示范”项目4项课题均按计划推进，部分装备进入试制或装配阶段。

4.科技成果及专利 国机重工重点开展科研和新产品开发计划项目20项，在执行科技开发基金项目9项，其中1项完成验收；申请专利45项，其中发明专利15项；获授权专利57项，其中发明专利5项；完成30项国家标准、47项行业标准和9项国机重工企业标准的编制；设立“发现行动”项目，共遴选出18个项目，已有12项技术得到应用。“基于高效节能与智能化研究的中等马力平地机研究及产业化”项目获得中国机械工业科学技术奖三等奖；天工院“中国工程机械走出去标准需求研究”“GB 14781—2014《土方机械 轮胎式机器 转向要求》”分别获中国机械工业科学技术奖二等奖、三等奖，“非道路车辆智能化关键技术研究与应用”“发射平台机电液综合匹配台架实验系统”项目分别获得天津市科学技术进步奖二等奖、三等奖；洛阳公司GYS30型单钢轮振动压路机荣获“中国工程机械年度产品TOP50（2018）”技术创新金奖。

【管理经验】

1.战略管理 召开国机重工装备制造业务战略研讨会，对装备制造业务进行深入研讨，充分揭示当期存在的问题和工作中的难点，对后续业务的发展方向、目标和路径提出了一系列意见和建议，也对国机重工下一步决策和制定3年改革振兴方案提供参考和帮助，各基地分别编制了3年生存方案或经营性盈利方案。

密切跟进国机重工战略深化实施重点工作任务的进展情况，组织梳理出历史遗留问题96项，重点关注的12项中有5项彻底解决，其余7项因资金等问题部分完成；二维齿厂完成工商注销，35家厂办大集体单位做到基本出清。

有序推进“一个总部、两个中心”建设。在调研的基础上编制产品经营中心建设方案初稿，建立首家综合销售平台；同时加强两级研发体系建设，制定中央研究院建设方案，推动科技研发基金项目的顺利实施；根据工作需要，成立科技发展部（重大项目办公室），统筹科技信息工作。

2.财务管理 确保“两级”资金安全，做好资金滚动平衡，实时关注集团公司整体资金状况，加强对资金困难企业的监控；统筹常林公司、天工院和鼎盛重工等全集团资源，多渠道、多途径筹措各类资金，确保经营资金供应。

协调各种资源，全力支持企业经营发展。国机重工完成对长起公司4098万元、洛阳公司2566万元的资金支持；协助所属企业调贷及生产资金借款累计4.59亿元。

落实各项压降担保措施，推进常州基地、洛阳公司、长起公司反担保工作；协助办理常林公司股票抵押事项。截至2018年年末，集团公司实际担保总额11.50亿元，低于董事会下达的目标2.51亿元。

积极推进资金集中管理，按照国机集团要求组织完成国机重工全级次控股子公司保留账户与国机财务公司关联工作。截至2018年年末，国机重工在国机财务公司的资金集中度达到50%以上（扣除保证金等不可动用资金，资金集中度达到80%以上）。

加强应收账款催收与存货压降，实现年末应收账款比年初下降2324万元，年末存货比年初下降1038万元，完成国机集团“两金”净额较年初零增长的考核任务。

3.风险管控 健全并完善分级风险监控预警体系，建立国机重工各级风险清单；召开按揭和融资租赁销售业务风险管理专题会议，提出负面清单管理模式；对中美贸易争端进行相关风险提示；完成2018年度全面风险报告的编制。

积极落实国家审计署、国机集团相关审计要求，加强内部审计监督。国机重工审计应整改124项，已完成整改工作68项，完成率55%，其中，外部审计应整改50项，已全部完成。

建立法律纠纷案件定期分析和报告机制，尤其是对重大法律纠纷案件开展专案研究；健全法务风控体系，对普遍性问题进行提示并提出整改要求，做好两级法务人员的工作互动和相互支撑；中工马泰克合资公司清算完成，诉讼案和解，化解了重大法律风险。

强化安全环保风险管控，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，对国机重工内部安全生产和节能减排进行检查全覆盖，以多种形式组织开展安全生产月、节能宣传周等专项活动；结合经营业务延伸带来新的安全问题，重点加强对埃及现代农业温室大棚项目的安全监管；全年安全形势平稳，未发生重伤及以上生产安全事故，安全生产风险可控，节能减排指标稳中有降。

维稳工作基本保持稳定态势，全年未发生到国机集团和国机重工的群体上访事件。

4.人力资源管理 继续推动国机重工“85X”人才队伍建设，选拔第二批青年英才43人，评选产生首席专家3名、技术带头人11名、首席技师8名、青年科技先锋29名，洛阳公司王拥军被评为全国技术能手。

出台《国机重工关于进一步完善科技人才激励机制的指导意见》，提高技术人员待遇，调动科技人才的积极性、主动性、创造性。

加强干部管理，共有6人在总部与企业、企业与企业之间进行交流；坚持能上能下，有4名80后年轻干部通过竞聘或组织选拔走上领导岗位，全集团有7名中层干部受到免职或降职处理。

5.品牌文化 国机重工品牌建设工作委员会全年召开了3次会议，发布年度品牌建设综合计划及8项子计划，修订《集团公司品牌管理制度》，结合国机集团品牌发展建设要求，推进品牌一体化工作。

策划实施以微信平台为主体、以媒体报道和事件传播为主要形式的品牌传播体系；主要领导积极发声，接受中央电视台、人民网、《经济日报》和《国资报告》等媒体和工程机械行业媒体采访；埃及农业温室大棚项目被埃及国家电视台、中国国际电视台和国内主流媒体报道；联合中央电视台拍摄泸州污水处理项目专题片及环境业务宣传片，媒体报道量创历年最好成绩。

积极打造“与行业共进、与集团共荣、与客户共赢、与员工共享”共生文化体系，广泛宣传并深入人心。

加强舆情监测，有效破解“山东常林破产事件”对集团公司及所属相关企业在行业中的负面影响。

参加上海2018BAUMA展、应急消防展和广交会，参与国机集团组织的首届中国进口博览会中央企业采购团等国内展会；参加法国INTERMAT展及马来西亚、墨西哥、俄罗斯、乌克兰、迪拜、苏丹等海外展会。

6.社会责任 国机重工职工人均工资同比增长8.8%；积极落实开展入户慰问和扶贫项目对接，助力定点帮扶村修路、捐赠过冬生活用品等，其中长起公司定点帮扶村成功脱贫；“SINOMACH”设备积极投身南方暴雪除雪、西藏地区修路等。

【党建工作】

2018年，国机重工党委在国机集团党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，按照新时代党的建设总要求和国机集团党委“党建质量提升年”行动方案系列部署，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面落实从严治党各项工作要求，扎实抓好基层党建工作，不断提高党的建设质量，为国机重工决胜2018年的目标做出了积极贡献，在国机集团年度考核中综合得分排名第六，获得良好等级。

1.提高政治站位，坚定不移地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 2018年，按照落实“五个全覆盖”的学习要求，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党委中心组学习、“三会一课”、专题党课、网络课堂、专题研讨会等为主要载体，开展了形式多样的集中轮训和研讨，实现了党的十九大精神培训在国机重工的“五个全覆盖”。2018年两级企业党委召开中心组学习共计59次；举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训班23期，累计培训1032人次；公司两级领导班子成员带头到基层一线、所在支部进行宣讲，全年累计讲党课50余次。

2.贯彻全面从严治党要求，狠抓管党治党工作 落实重点工作任务安排。2018年，严格按照《国机重工贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务实施方案》，定期开展完成情况自查自检；按照“四同步”要求，在年度工作会议期间同步召开党建工作和党风廉政建设暨反腐败工作会议，在年中工作会议期间进行检查纠偏，对问题突出的企业约谈党委主要负责人；修订完善了党委会议制度，对党委前置事项进一步细化；各所属企业也同步建立健全党委会议制度，厘清党委和其他治理主体的权责边界，严格落实党委会“三重一大”前置程序要求；所有新设企业党组织同步建立到位，所有符合条件的党总支和党支部基本实现了“三重一大”事项授权管理。

加强党建工作责任考核。2018年，严格对照党建责任清单“200条”，首次对二级企业考核检查实现全覆盖，累计检查5个党委、3个党总支和1个党支部，所属企业党委对于不断加强党建工作、落实全面从严治党工作要求在思想意识上有了明显的提高，特别是在枣庄党委书记座谈会后，党委（总支）书记对于党建工作责任制的落实较之前有明显提升。

3.坚持党管干部和人才，坚定不移地打造高素质干部人才队伍 建立健全干部选拔任用考核体系。高度重视干部队伍建设，完成5家所属企业党委书记、董事长“一肩挑”；制定了《干部选拔任用纪实工作办法》规范干部选拔任用管理，大胆使用优秀年轻干部。坚持能上能下，出台了《国机重工领导干部综合考核评价办法》，开展了对所属企业党政主要负责人和总部部门主要负责人年度工作的“五看四评”；出台了《董事会对领导班子副职任职考评办法（试行）》，加强对领导班子成员的任职考核。

建立健全人才培养体系。强化人才梯队建设，通过多渠道培养人才。通过线上线下全年培训党建、科技、经营等“85X”人才累计392人，累计18864学时；出台《国机重工关于进一步完善科技人才激励机制的指导意见》，提高技术人员待遇，调动科技人才的积极性、主动性和创造性。

4.突出基层党组织政治功能，坚定不移地夯实基层党建基础，筑牢坚强战斗堡垒 抓基本组织建设，以提升基层组织力为重点，持续优化基层党组织建设。按照国机集团党委“党建质量提升年”行动方案的要求，结合实际，持续推进国机重工基层党组织2017—2019三年提升工程，审核定级产生了首批11个“五星支部”；对基层党组织按期换届情况的进行全面排查，并建立工作台账；优化“三会一课”流程和方法，确保基层“三会一课”规范化、制度化；严格按标准发展党员，2018年新发展党员17名；规范党员活动室建设，为党支部开展党建活动提供了阵地。

抓基本队伍建设。严格落实1%的要求，1%的专职党务干部基本配备到位，全集团专职党务干部39人，兼职党务人员149人；加强党务干部培训，全年通过线上线下培训党务干部130多人次，涉及课程20多门；组建巡察人员人才库并进行了业务培训。

抓基本制度建设，推进党建工作制度化。2018年制修订党建制度17项；根据国机集团党委党建考核评价办法“177”条，制定《国机重工党建工作责任清单200条》，全面细化承接党建工作目标任务；修订印发了《国机重工党建工作考评管理办法》，把党建工作考核结果与所属企业党组织书记薪酬及任职挂钩；进一步规范党费收缴管理，开展了党费收缴、使用和管理专项检查，对检查出的不合规问题及时责成相关党组织进行了整改。

5.落实全面从严治党要求，坚定不移地推进党风廉政建设 强化干部队伍廉洁教育，加强宣传警示教育，积极推进廉洁文化建设，深入开展“廉洁宣传教育月”活动和日常教育活动，1026人次参与活动，夯实了党员干部拒腐防变的思想防线，增强了干部廉洁自律意识。

强化党组织抓党风廉政建设的主体责任。坚持党风廉政建设与生产经营工作同部署、同落实、同检查。党委定期听取纪委工作汇报，党委书记对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要案件亲自督办；加强对腐败问题易发多发关键环节重点部门和人员的有效提醒、日常监督，对问题线索进行认真核查处置；坚持违反中央八项规定精神和“四风”问题月报制，做好关键时点和每个重要节假日的廉洁提醒，全年共开展提醒谈话91人次、干部任前谈话74人次、诫勉谈话2人次。

抓紧抓实巡察巡视工作。按照国机集团党委的巡察工作要求，及时成立巡察工作领导小组和巡察办，制定了巡察工作管理暂行办法、操作规程和管理细则，严格程序，积极落实国机集团5年内巡察工作全覆盖的要求。已完成天工院和常林公司两家所属企业的巡察工作。精心准备接受国机集团党委第二巡视组的巡视，对国机集团党委巡视组提出的立行立改问题及时进行了整改。

6.坚持党建带群建，发挥群团组织作用，构筑和谐企业 积极支持群团组织发挥作用。总部和所属企业利用重要节假日，组织开展爱国主义教育实践活动、“三八”女工专题活动和“五四”青年拓展活动等，组织开展了“两红两优”“感动国机重工人物”评选表彰等活动，积极组织参加国机集团运动会，承办文艺汇演，切实发挥了群团组织在企业改革调整期的凝心聚力和桥梁纽带作用，增强了员工之间的交流融合。

加强统战工作，发挥党外人士的作用。加强各级党组织对统战工作的领导，建立了统战人士工作台账，不定期组织召开统战人士座谈会，听取意见和建议；开展了“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，为国机重工改革发展建言献策；成立了以统战人士命名的“李玉河工作室”，充分发挥党外人士参政议政作用。

积极开展精准扶贫工作。组织召开了扶贫工作会议，严格按照国机集团和所属企业属地政府的要求，坚持国机集团“扶智、扶志、扶产业、扶民生”四翼并举的扶贫工作模式，及时做好定点扶贫工作的对接和落实，为定点扶贫单位直接提供资金约22万元。同时在内部加大关爱帮扶力度，坚持开展“爱心一日捐”活动，募集爱心捐款16.2万元，为国机重工困难职工及其子女争取爱心基金36.1万元，惠及人数39人。

安全生产和维稳信访工作稳步推进。党委定期听取安全生产和维稳信访工作，所属企业加强与属地政府联动；连续被评为国机集团安全生产A级企业，安全生产形势持续好转；高度重视维稳工作，落实维稳信访工作责任制，及时处理信访信件和上访事件，未发生重大不稳定事件。