党建工作

【党组织基本情况】

截至2018年12月31日，国机集团共有党组织2366个，其中，党委198个、党总支121个、党支部2047个；共有党员49290人，其中，在岗党员32699人、离退休党员15749人、女性党员12072人。

【持续加强党的政治建设】

国机集团党委始终把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的领导不动摇，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，充分发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。

1.大力加强政治学习 认真落实《国机集团党委理论学习中心组学习实施意见》，发挥党委理论学习中心组的领学促学作用，全年共组织10次中心组学习，及时传达学习习近平总书记在全国两会、纪念改革开放40周年大会的重要讲话精神、《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》和中央经济工作会议精神、中央企业党的建设工作座谈会精神，专题学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中央企业领导人员管理规定》等，不断强化政治责任，提高政治站位，提升政治能力。

2.贯彻落实中央重大决策部署 国机集团党委始终把贯彻落实中央决策部署作为重要政治任务，坚定不移贯彻落实新发展理念，着力推动创新驱动发展，集中力量为国家解决关键核心技术“卡脖子”问题，积极推进国企改革“双百行动”，统筹推进综合性改革。坚定不移把精准扶贫作为重要政治任务，按照“扶智力、扶志气、扶产业、扶民生”的工作思路，直接投入帮扶资金3437万元用于投建扶贫车间、捐建“爱心教室”、培训基层教师等74个重点扶贫项目。

3.完善重大事项决策程序 修订完善国机集团党委会和董事会会议制度，建立重大事项决策管理程序，明确党委常委会研究“三重一大”事项的内容标准和前置要求，完善党委常委会、总经理办公会、董事会工作机制，发挥党委把方向、管大局、保落实作用，支持董事会和经理层履职尽责，发挥企业法定决策主体和经营主体的作用。

4.推进二级企业党委书记、董事长由一人担任 截至2018年年底，国机集团直接管理的下属二级企业党委书记、董事长均由一人担任，党员总经理任党委副书记，规模较大下属企业配备专职副书记，适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

5.落实基层企业党建进章程工作 对二、三级企业党建进章程进行分类指导和专项督查，全面推进国有独资、全资和绝对控股企业党建进章程，国有资本相对控股的混合所有制企业党建进章程工作取得明显进展。2018年，国机集团二级企业全部完成、三级企业90%以上完成了党建工作总体要求写入公司章程的工作。

【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神】

1.领导班子作表率 国机集团党委班子成员坚持走在前、作表率，在个人自学的基础上带头开展集体学习和专题研讨，深入基层企业讲专题党课，以实际行动带动广大党员干部职工深入开展学习活动，不断提升政治素质和理论水平。

2.切实做到“五个全覆盖” 国机集团各级企业党组织严格落实“五个全覆盖”要求，实现集中宣讲全覆盖、学习研讨全覆盖、干部授课全覆盖、学习培训全覆盖、学习宣传贯彻活动全覆盖。各基层党支部创新活动形式、开设支部园地、借助互联网媒体，加大学习宣传力度，不断拓宽宣传的广度和深度。

3.引领企业改革发展 坚持理论联系实际，以培育具有全球竞争力的世界一流企业为目标，修订《国机集团2018—2020年发展规划》以及装备制造业务、贸易服务业务、工程承包业务、金融与投资业务和科研院所板块发展规划，进一步将学习成果转化为引领企业改革发展的动力。

【压实各级企业党建责任】

研究制订各级党委履行全面从严治党主体责任清单，进一步强化各级企业党建责任，出台《国机集团党委关于全面落实管党治党主体责任和监督责任促进企业治理效能进一步提升的实施意见》，推进党建和业务有机融合，各级党组织和党员干部抓党建、强党建的主责主业、主角主动意识明显增强。

1.注重统筹谋划党建工作 2018年年初召开全系统党建工作会议，结合中央部署和国务院国资委年度党建重点任务，对国机集团全年党建工作进行总体部署；年中召开半年工作会议，总结梳理半年党建工作进展，对重点任务、关键工作进行再动员再推进。落实“中央企业党建质量提升年”整体要求，采取了一系列提升党建工作质量的举措，始终做到党建工作和业务工作同步谋划、同步推进、同步落实。

2.注重建立健全制度体系 制（修）订涉及党组织建设、党风廉政建设、干部管理、巡视巡察以及意识形态工作等方面制度30多项，在全集团范围内进行宣贯，并将制度建设作为各级班子党建考核内容，积极推动各级企业配套健全党建基本规则和实施细则，国机集团全面从严治党的制度体系基本形成。

3.注重发挥集团领导班子示范作用 2018年，国机集团党委召开专题会议听取班子成员党建履职情况报告，在OA系统设立党建履职专栏，将班子成员专题研究党建、参加中心组学习、到基层指导检查党建工作、开展谈心谈话等纳入规定动作，让党建履职看得见、摸得着。

4.注重用好考核评价“指挥棒” 认真落实《国机集团党建工作考核评价暂行办法》，全面启动党建工作考核评价全覆盖，建立对下属企业党建工作全面考核评价的工作机制和指标体系，构建下属企业党委书记党建述职评议考核、下属企业党委班子成员党建工作述职、基层党组织负责人述职评议“三个层面”的述职评议体系，全面强化党建责任落实。

【夯实基层党组织党建基础】

国机集团党委紧紧围绕习近平总书记指出的“四化”问题，坚持问题导向，坚持在打牢基础、补齐短板上下功夫，压茬推进基层党建工作重点任务，基层党建工作基础得到全面加强。

1.严格党组织管理 制订印发《关于在企业改革中进一步坚持和落实党的建设“四同步”“四对接”要求的意见》，积极推动下属企业建立适应业务发展的党组织动态调整机制，使党的组织和党的工作“无死角、全覆盖”。严格落实党组织应建必建要求，修订《国机集团全资及控股企业党组织换届选举工作实施办法》，进一步加强集团基层党组织建设，促进基层党组织换届选举工作制度化、规范化。

2.加强境外党组织建设 针对境外业务较多的特点，2018年国机集团重点推动境外强基工程，对境外机构、境外党员、境外组织进行全面梳理，坚持境外业务规模大、驻地固定、党员人数多的单位单独设置党组织，业务规模较小、党员人数较少的不同单位成立联合党支部，同一企业分布相近的机构设置区域联合党组织三个原则，实现党的组织同步建设，党的活动同步开展，党的要求同步落实。

3.拓宽党员学习教育渠道 督促党员干部积极参与“国机大讲堂”“丹棱课堂”学习，充分利用在线学习平台和各类学习资源随时随地进行自学；开通“国机党建”微信公众号，设立“先锋课堂”栏目，方便党员随时学习党的理论知识。举办下属企业党委书记培训班、党委工作部长和基层党组织书记示范培训班，进一步推动国机集团全系统党支部书记集中轮训和党员教育培训工作。

4.搭建党建信息平台 积极运用信息化平台，将党建工作纳入平台管理，将党员信息管理、组织机构管理、“三会一课”在内的14项内容纳入在线管理和监督，不断提高基层党建工作科学化、规范化水平。

5.建立经常性督查指导机制 把党支部建设作为最重要的基本建设，探索建立基层党组织工作经常性督查制度和基层联系点制度，加大对基层党组织工作检查和指导工作力度。

6.广泛开展走访慰问活动 健全党内关怀帮扶机制，2018年走访慰问在京企业222名老党员、困难党员，发放慰问金48万元，帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员和老党员排忧解难，进一步增强党组织的凝聚力。

【纪检监察】

1.把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作 2018年，国机集团通过党委常委会、党委理论中心组学习会、纪委办公会、纪检监察系统会、专题会、座谈会等多种途径，运用走访调研、检查督导、交流研讨、谈心谈话等方式，采取讲党课、办培训班等形式，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落到实践中。

2.坚决扛起全面从严治党政治责任，压紧压实“两个责任” 压紧压实全面从严治党主体责任。2018年，国机集团召开党风廉政建设和反腐败工作会议，制订和落实年度工作要点任务分工；签订年度党风廉政建设责任书，明确责任；抓好党建责任制考核评价反馈问题整改落实，研究制订《“党建质量提升年”深化行动方案》，推动落实《国机集团党建工作责任制实施意见》《党建工作责任制考核评价暂行办法》；贯彻落实中央纪委有关工作建议，将办案成果转化为治理效能；推进体制改革，研究制订国机集团纪检监察体制改革实施方案；严细考核，对二级企业落实“两个责任”和党风廉政建设责任制落实情况开展年度检查，检查结果与先进单位评选和领导班子成员薪酬、奖惩、任免挂钩；建立国机集团党委常委会听取集团纪委工作汇报的报告机制。

压紧压实全面从严治党监督责任。研究制订《国机集团纪委2018年工作要点》；及时传达上级精神，结合国机集团实际研究制订具体措施，把中央最新精神落实到纪检监察工作中；规范履职管理，制订《二级企业纪委书记（纪检组长）履职专项考核暂行办法》，开展二级企业纪委书记年度述职考评；开展重点督查，对国机集团扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作开展监督检查，重点对4个定点扶贫县和对口帮扶单位进行“五查”；开展“一企业一专项”监督检查，促进企业改革发展；组织开展廉洁风险点排查、制订落实防控措施，形成国机集团廉洁风险目录，健全廉洁风险防控机制；制订落实《国机集团党委党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作规则》，发挥有关职能部门的监督作用，健全“大监督”机制。

3.坚决纠“四风”树新风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果

（1）研究制订《国机集团党委关于进一步改进工作作风的若干意见》，从集团党委常委做起，坚决纠“四风”、改作风。

（2）持续强化重要节点监督检查，紧盯重点对象、重要时间节点，紧盯“四风”新动向和隐形变异问题。

（3）对集团存在的形式主义、官僚主义问题开展摸底排查和集中整治，着力解决深层次问题。

（4）制订《国机集团纪委关于查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题通报曝光规定》，加大查处和通报曝光力度。

（5）开展进一步落实中央八项规定精神加强督查整改完善相关制度“回头看”，把落实中央八项规定精神抓得越来越紧、越来越严。

4.强化政治巡视巡察，有效发挥利剑作用

（1）通过开展常规巡视，发现了一批领导干部违规违纪问题线索，强化了管党治党政治担当。

（2）针对巡视发现的问题，明确整改措施和时限，督促被巡视企业党委落实主体责任、纪委落实监督责任。

（3）在部分规模较大、具有集团性质的二级企业开展巡察工作，建立上下联动监督网，打通全面从严治党“最后一公里”。

（4）有针对性地对国机集团境外党建情况、“两个责任”落实情况、廉洁风险防控情况等进行调研，探索加强境外党风廉政建设和反腐败工作的有效途径和管用办法。

（5）研究制订、推进落实《国机集团党委巡视巡察工作5年规划》和《关于所属企业党委开展巡察工作的意见》。

（6）制订落实《集团党委巡视巡察工作领导小组工作规则》等4项规章制度，推进巡视巡察更加规范有效。

5.加大监督执纪力度，保持反腐败高压态势

（1）严肃查处违规违纪问题、有效运用“四种形态”。制订落实《国机集团党委深化运用监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》，严肃对待信访举报、问题线索处置，在提醒谈话、约谈函询、批评教育上下功夫，严格依规依纪依法开展执纪审查，做好组织处理、纪律处分。

（2）认真落实“三个区分开来”要求。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，制订落实《国机集团党委关于建立容错纠错机制鼓励担当作为干事创业的若干意见（试行）》，各级纪委以正式回函、谈话反馈等形式为相关同志了结澄清信访举报问题。

6.加强纪律教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝

（1）组织开展“廉洁宣传教育月”活动。国机集团总部开展“六个一”活动，即举办一场主题报告会和警示教育大会、通报一批违规违纪典型案件、组织阅读一批忏悔录、推出一期廉洁宣传专栏、开展一次主题征文、举办一期“新风讲堂”专题辅导讲座、组织一次纪检监察系统干部集中学习培训，所属企业也组织了各具特点、生动多样的宣传教育活动。

（2）创新教育载体。开办“新风国机”微信公众号与“新风讲堂”，传达学习中央精神、解读阐释政策规定、研讨交流重点工作、介绍前沿知识重要信息。

（3）开展廉政谈话。组织新提任领导干部廉政谈话、新任纪委书记任职谈话，签订《廉洁承诺书》。

（4）加强日常教育。把党章党规党纪作为党员干部教育培训的必修课，开展落实中央八项规定精神、纪律建设等专题党课，邀请专家辅导新修订的党章、纪律处分条例等党规党纪。

7.加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力

（1）着力加强组织建设，增强国机集团总部纪检监察力量。较好解决了二级企业纪委书记兼职影响聚焦主责主业问题。开展二级企业纪委书记、副书记备用人选推荐和纪检监察、巡视巡察人才库建设工作，掌握、储备了一批骨干力量。

（2）持续强化能力建设。国机集团纪委举办学习贯彻党的十九大精神和《国家监察法》培训班，在“廉洁宣传教育月”期间举办业务培训班，实现了集团纪检监察和巡视巡察系统全员集中轮训，进一步提高了纪检监察干部素质能力。

【共青团和青联工作】

截至2018年年底，国机集团共有35岁以下青年35431人，其中，28岁以下团员13409人，团组织915个，专兼职团干部2299名。集团青联委员87名。

2018年，国机集团团委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步强化青年思想引领，引导青年矢志奋斗，搭建青年成长平台，充分激发团员青年的干事创业的热情，积极为企业高质量发展贡献青春力量。

1.引领青年，强化理想信念教育 开展“青年大学习”，组织团员青年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将思想和行动统一到中央决策部署上来。共青团十八大会议之后，组织团员青年认真学习宣传贯彻习近平总书记“7.2”讲话精神和共青团的十八大精神，加强青年理论武装。持续开展“雷锋精神大讨论”“书香丹棱 书话青春”青年读书会等系列品牌活动，增强团员青年对社会主义核心价值观的情感认同、价值认同。

2.立足本职，发挥青年生力军作用 主动适应企业全面深化改革的要求，引导团员青年围绕创新创效、科技攻关、管理提升、扶贫攻坚等发挥生力军和突击队作用。推选团员青年参加“振兴杯”全国青年职业技能大赛荣获佳绩，并接受中国青年报专访，展示国机青年精神风貌。大力宣传“航天科工杯”中央企业青年创新奖的获奖项目和团队，发挥典型引路作用。举办“心愿漂流”活动，给对口帮扶县河南固始的孤儿送去儿童节祝福，助力国机集团扶贫工作。

3.搭建平台，提升青年获得感 开展全国及省部级先进个人和集体的推荐工作、全系统“两红两优”团内评比表彰活动，帮助青年岗位建功；组织观摩互联网科技公司，鼓励青年跨界交流；开展单身青年关爱弱势儿童活动等一系列青年联谊活动，促进同频青年实现情感交流，扩大交友渠道。

4.从严治团，增强团组织活力 组织开展中央企业系统（在京）共青团十八大代表推选工作，成功推选冯超良当选代表；另有朱永生、方鹏飞、叶兰3名国机青年由地方推荐当选为代表。推动制度建设，制订《国机集团党委关于进一步加强和改进群团工作的实施意见》。健全团委学习、议事机制，定期开展团委工作会议、片区团组织交流活动，全面提升国机集团团组织的工作质量和效率。督促二级企业团组织按期换届，90%二级企业团组织均完成换届工作。贯彻落实团干部学习制度，举办第七期团干部培训、开设团干部网络课堂，提升团干部履职尽责能力。大力推进智慧团建工作，初步建立面向全系统团组织、团员、团干部的基础数据库，推动团组织自身建设的互联网转型。

5.注重宣传，构建良好的舆论氛围 借助国机集团微信公众号、青春央企等集团内、外部新媒体平台，讲好国机青年砥砺奋斗故事，传播青春正能量。协助出版《国机集团报》（五四特刊），积极弘扬五四精神。改进《国机集团青年通讯》版面，全年共编发10期，在青年中营造良好舆论氛围。

【统战、精神文明建设及军转干部工作】

1.将群团、统战工作纳入党建考核范畴 制订《国机集团党委关于进一步加强和改进群团工作的实施意见》《国机集团党委关于进一步加强和改进统一战线工作的实施意见》《集团党委常委联系统战代表人士制度说明》等制度，为群团统战工作的开展提供制度依据和组织保障。

2.发挥国机集团侨联的桥梁纽带作用 组织京津委员工作会议，集中学习党的十九大、全国归侨侨眷第十次代表大会等重要会议精神，总结研讨工作、听取意见建议。

3.坚持对统战代表人士的走访联系和慰问关怀制度 通过重大节日期间的走访联系、对生病住院的干部及家属的探视看望，帮助解决具体困难，传递集团关怀。

4.在全系统开展党外人士“爱企业、献良策、做贡献”主题活动 近1400人参与活动，提出建议700余条，内容涉及企业改革重组、创新发现、管理提升等方面。

5.首次举办党外干部理论培训班和党外干部座谈会 35家企业近40名党外干部参与培训，系统学习党的统战理论和经济管理知识。

6.开展院士逢五逢十从业纪念活动 为关杰、闫楚良两位院士送上从业祝福，营造尊崇科学、尊崇人才、尊崇创新的氛围。

7.积极发挥党外知识分子智力优势 组织推动恒天集团、国机重工、轴研科技、重材院建立党外代表人士建言献策工作室，为企业改革发展打造凝心聚智的平台。

8.定期开展军转干部数据年度统计工作“八一”建军节期间，组织开展主题活动，走访慰问困难军转干部代表。

9.促进精神文明建设常态化、长效化 对中工国际、中国二重和苏美达股份三家荣获“全国文明单位”荣誉称号的下属企业进行年度检查，实现系统内全国文明单位检查全覆盖。将精神文明创建与企业实际相结合，组织中工国际、国机汽车两家首都文明标兵单位开展精神文明主题创建活动，积极向外界展示国机文化，传播社会正能量。

【老干部管理工作】

1.夯实基础管理 开展2018年度离退休干部年报统计，截至2018年年底，国机集团共有离休干部825人；退休干部27117人，其中：在京4919人，党员12035人。

2.落实老干部待遇 认真贯彻落实中组部、财政部等关于离休干部护理标准的要求，为10家企业向财政部申报并获得545万元离休干部医药费补助资金，解决离休干部生活难题。为减轻企业费用负担，国机集团为下属困难企业拨付补助资金，确保60名离休干部医药费和津（补）贴及时发放。丰富老干部的政治文化生活，为各企业离退休党支部订阅《学习参考》，同时做好老同志待遇信访督办工作。

3.根据中组部有关要求，在离退休干部中开展“我看改革开放新成就”专题调研活动 通过集体学习、主题党日、座谈交流等形式，组织全系统老干部围绕主题深入交流。

4.强化精准服务，聚焦并积极解决老同志关心的问题 协助办理医疗证、定点医院变更等工作；做好国机集团总部新增退休人员的服务衔接工作，积极优化流程、简化手续为老同志提供便利，开展医药费报销等工作，全力提供周到细致服务。

【工会工作】

1.学习贯彻中央精神 国机集团组织工会主席（扩大）会议，专题学习研究党的十九大、中国工会十七大以及中国妇女十二大精神，确保工会工作的政治方向。号召并组织集团2万余职工观看改革开放四十周年系列直播节目“改革开放巾帼力量”访谈。

2.规范工会组织 国机集团工会指导下属企业推进工会组织建设。2018年，国机集团工会先后研究批复多个二级企业工会完成换届选举工作，同时，对各单位推进工会组织建设给予了及时必要的指导和支持。

3.构建和谐劳动关系，依法维护职工权益国机集团工会将维护职工合法权益作为工会工作的基本任务，下属各单位认真履行职责，在争议调解、民主管理、帮扶救助、服务体系建设等方面均取得新的进展。健全以职代会为基本形式的民主管理制度，不断提升民主管理水平，进一步畅通职工维权诉求渠道，让“有困难找工会”变成真实的帮扶案例，让职工随时感到工会就在身边。

4.加强工会干部自身队伍和职工队伍建设

（1）组织开展“工会工作先进集体和优秀工会工作者”评选活动，评选出10家工会工作先进集体和20位优秀工会工作者，进一步激励广大工会干部新时代新担当新作为。

（2）为打造政治坚定、业务精湛、爱岗敬业的高技能人才队伍，国机集团工会积极推动制订《国机集团贯彻落实〈关于提高技术工人待遇的意见〉实施方案》，激发职工岗位成才的积极性和主动性。

（3）持续推动职工技能素质提升，分别在洛阳、西安举办了两期优秀班组长培训班，采取培训和实践观摩相结合的办法，培训了145名基层优秀班组长。

5.职工关爱帮扶

（1）加强帮扶体系建设。组织爱心基金收缴及申报、发放。2018年，共筹集爱心资金579.53万元，向311名下属企业职工及子女发放各类资助、慰问金151.1万元，向中地装张探厂发放特别帮困资金20万元，较大程度上缓解或解决了部分困难职工家庭在资金方面的迫切需求。

（2）加强女工关爱工作。国机集团工会高度重视女工工作，继续贯彻落实《女职工劳动保护特别规定》，坚持以女职工需求为导向，切实解决女职工最关心的问题。一是全面加强工会干部队伍建设，举办第二期女工委员培训班，推动国机集团女工工作创新发展；二是开展“双比双争”巾帼建功活动，鼓励女职工在新时代有新作为，争做建功新女性，共评选出10个巾帼示范岗和15名巾帼岗位明星；三是组织京内企业女职工开展“激情三月天·魅力音乐节”主题活动，庆祝第108个国际妇女节，打造幸福国机画卷中的亮丽色彩。

6.职工文体活动

（1）开展“感动国机十大人物”主题宣传活动。年初举行“感动国机十大人物”颁奖典礼，国机集团主要领导参加会议并为获奖人员颁奖；组织开展“大国顶梁柱暨感动国机十大人物事迹巡回宣讲活动”，深入中国一拖、国机重装、中国二重、苏美达等企业的车间班组，并在国机集团总部举办北京专场，生动介绍“感动国机十大人物”的动人事迹，诠释了“合力同行，创新共赢”国机文化的基本内涵。

（2）继续推出职工喜爱的品牌赛事。举办主题为“和你在一起，共赢新时代”的国机第六届职工田径运动会，共有38支代表队1700多名运动员参加比赛，是历届运动会参赛单位最全、人员最多、规模最大的一届，创造了国机运动会新的历史。运动会还特别邀请东电集团、西电集团两家兄弟央企参加。