第1章　黑臭水体成因及危害

1.1　我国黑臭水体概况

近年来,我国在黑臭水体治理方面力度很大,但因存量较大,黑臭水体的问题尚未得到根治。

根据全国城市黑臭水体整治信息发布数据显示,截至2017年6月底,全国地级及以上城市2100个黑臭水体中,完成整治工程的有927个,占44.14%;开工整治的有843个,占40.14%;正在开展项目前期工作的有252个,占12.0%;正在制定整治方案的有76个,占3.62%;尚未制定整治方案的有2个,占0.1%。重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)681个黑臭水体中,完成整治工程的有348个,占51.10%;开工整治的有330个,占48.46%;正在开展项目前期工作的有3个,占0.44%。杭州、成都、昆明、西宁4个城市黑臭水体整治已全部完工。沈阳、大连、长春、哈尔滨、合肥、福州、南昌、郑州、海口、银川10个城市黑臭水体整治工程完工率低于40.0%。而《水污染防治行动计划》明确提出黑臭水体治理目标要求:到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。从各地的工作计划来看,多数地区也将2020年前后设为黑臭水体整治的重要节点,届时城市水环境质量将得到大幅改善。总体来看,黑臭水体治理时间紧、任务重,加快治理进程是今后一段时间的必然选择。以消除城市黑臭水体为目标的水体环境生态修复服务,也将成为我国水污染治理环境服务业的新辟战场。

2019年11月26日至12月4日,生态环境部组织开展了2019年统筹强化监督(第二阶段)工作,会同住房城乡建设部,对全国部分地级及以上城市黑臭水体整治情况开展了现场核查。全国各地按照《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求,加快补齐城市环境基础设施短板,黑臭水体治理取得积极进展,但部分城市整治进展滞后,治理任务十分繁重。根据地方上报和核查,截至2019年底,全国295个地级及以上城市(不含州、盟)共有黑臭水体2899个,消除数量2513个,消除比例86.7%。其中,36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)有黑臭水体1063个,消除数量1023个,消除比例96.2%;259个其他地级城市有黑臭水体1836个,消除数量1490个,消除比例81.2%。全国共有57个城市黑臭水体消除比例低于80%,31个城市的消除比例低于60%,7个城市的消除比例为0。