前言

中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，为了推动禁毒工作开展，我国先后颁布、公布了大量的禁毒法律、法规、规章、规范性文件、有关毒品犯罪的会谈纪要、意见、司法解释以及我国参加、缔结的禁毒国际条约，形成了中国特色的禁毒法体系。与此同时，随着《中华人民共和国禁毒法》这部法典于2008年6月1日起施行，禁毒法如同其他部门法一样，在部门法体系中找到了自身的坐标并确立了其应有的地位。现在，理论界对禁毒法的研究不断走向科学，实务界对禁毒法的正确适用也日趋成熟。

但是，长期以来，我国的高等法学教育方阵中却缺乏一部具有较高水平的《禁毒法》统编教材，以致在较大程度上影响了高等院校禁毒法教育的全面展开、科研工作的进一步开展以及专门人才的培养。有鉴于此，我们决定组织在禁毒法研究领域有建树的专家、学者着手撰写《禁毒法》统编教材，以弥补上述工作的不足，为中国的禁毒事业做出应有的努力和贡献。

本书共分十二章，力图全面、系统和深入地阐述我国禁毒法的基本概念、基本规定、基本原理；阐述中华人民共和国成立至今禁毒立法的历史演变及特点；阐述禁毒工作的方针、工作运行机制；阐述禁毒工作中的专门机构、社会组织；阐述禁毒宣传与教育；阐述国家对毒品的管制措施；阐述吸毒违法行为的现状、特点及管控；阐述社区戒毒、自愿戒毒、强制隔离戒毒、社区康复四种戒毒措施的主要内容及其衔接；阐述毒品犯罪与刑法、刑事诉讼法的适用问题；阐述禁毒国际合作;等等。他山之石，可以攻玉。基于树立禁毒世界眼光的深刻观念，本书也对欧美主要国家及我国港澳台地区的禁毒立法做了较全面的介绍。本书紧扣禁毒法写作，既以禁毒法典规定的体系结构为红线展开，又照顾到法典以外的禁毒法体系；既注意吸收禁毒法理论最新研究成果，又突出禁毒法的应用品质。同时，本书收集的国外研究资料大多数是第一手的。这些构成了本教材的写作特点。

本教材由黄开诚、李德任主编，姜祖祯任副主编。本教材写作大纲由黄开诚先拟出，交由集体讨论、修改、确定后，在各撰稿人之间进行分工并写出初稿，经主编李德、副主编姜祖祯初审，最后由主编黄开诚进行统稿、定稿。

各撰稿人写作分工如下：

黄开诚：前言、第一章、第二章第三节、第十一章

李德：第二章第一节、第二节，第十二章

祝卫莉：第三章、第四章

唐伟：第五章

张小华：第六章

朱晓莉：第七章

马岩：第八章

姜祖祯：第九章

张理恒：第十章

本教材在立项、编写过程中，得到了清华大学出版社的领导、编辑和其他同志的大力支持，在此表示衷心的感谢。

编　者

2018年9月9日