第37章 齐国桓管时期的社会治理和统计工作
“仲父,官员基本上还是好管理的,谁不听话,就处理谁就是。”齐桓公对管仲道。
“是的,主公,齐国的官员整体素质还是可以的,不象有的国家那样腐化堕落,这主要是国君的带头作用发挥得好啊。”管仲适时拍了一下齐桓公的马屁,“臣知道主公的忧虑,主公是担心社会治理问题啊,臣有所考虑,准备出台一些政策。”
“哦,仲父,说来听听。”齐桓公的求知欲确实很强,当初考核管仲时,一口气考核了三天三夜,最后考核人家变成了被人家教育,还心服口服,知道鲍叔牙推荐的这位大材,实在是深不可测。
“首先是要让百姓对国家满意,而要让他们满意便要满足他们最需要解决的实际困难,臣有九法,希望主公能够推行。”然后,管仲便将这满足人们日常生活中的实际需要的九法,细细给齐桓公讲来。
一是老老。老老就是尊老,各地都设立一个叫“掌老”的官职,规定七十岁以上叫老,如果一户家族有达到七十岁的老人,则其中一个儿子免除兵役,负责照顾老父亲或老母亲,每三个月,政府送一次肉上门。
八十岁呢?两个儿子免兵役,每月送肉上门一次。
九十岁呢?天天送一次肉,还有酒。
还有,七十岁以上的老年人去世,由政府负责一应丧葬事务!
二是慈幼。即照顾幼小,各地都设立一个“掌幼”的官职,制订一个符合各地实际的贫困线标准,符合标准的家庭,如果有三个孩子,则免征应缴纳的布帛。
如果有五个孩子的家庭,政府免费提供一位保姆以及两人量的粮食,一直到孩子长大。
三是恤孤。即体恤救助孤儿,各地都设立一个“掌孤”的官职,哪个家庭收养一个孤儿,则免除一人的兵役,收养几个免除几个。
掌孤官吏定期上门了解孤儿生活情况,若有必要,予以及时救助。
四是养疾。即医疗救助,各地都设立一个“掌养疾”的官职,对那些因残致困的,统一住进政府设立的“疾馆”生活,一切费用由政府出,直到残疾人去世。
五是合独。即解决光棍问题,各地都设立一个“掌媒”的官职,负责撮合寡妇与鳏夫,结对成婚,还免费提供住房与田地。婚后满三年家庭和美的,还要为男人提供一个公职。
六是问病。即慰问病患,嘘寒问暖。规定,满九十岁的士民,每天一问;满八十岁的,两天一问;满七十岁的,三天一问。
那对于七十岁以下的,则是五天一问。如果是患了重病的,还要逐级上报,必要时国君也要亲自慰问。
七是通穷。即对因生活贫困没有住处的、没有粮食的士民,各地要及时上报,及时予以帮助。
八是振困。即救济百姓,凡是遇到灾凶,政府应开仓放粮,救济百姓。
九是接绝。即抚恤烈属,对为国家而牺牲的烈士家属,国家给予抚恤。
“这些工作那么具体,相关情况如果不精确,那会造成浪费和贪腐吧?”齐桓公一边听管仲介绍,一边在担心。是啊,如果这样规定下去,那得有记录,各类救助款、物资等,难免有差错吧?
“是的,主公,您考虑得周到。不过,臣已有所安排,选用那些六艺中数艺佳者,由这些士人去负责相关统计吧。
不但是这些要精确统计,还要做到国家车马、士兵、城邑、人口、土地、山林、湖泊等等都要有具体数据,再汇总至主公您这里,您就可以做到足不出户而掌握整个齐国情况了。”管仲道。
具体怎么做?
“田有轨,人有轨,用有轨,人事有轨,币有轨,乡有轨,县有轨,国有轨。”这个轨,就是统计。
管仲对齐桓公说,要治理国家,必须要懂得统计,从数字中看到成绩,发现问题,以此决策,并作出预测,提出相应的措施。
所以,齐桓公听取了管仲的建议后,立即成立了国家统计局。
当然那个时候不叫局,而叫“轨长”,全面统计人口、土地、物资、军队等等一切需要统计的事项,选拔那些最懂数的士人来从事具体工作。
难道,管仲真是统计学的创始人?
如果还有人坚持要说英国十七世纪的那位统计学家威廉·配第是统计学的创始人的话,建议先去读读春秋,尤其是管仲辅佐齐桓公治国的这段历史吧。
“仲父,那国家得花多少钱?”齐桓公有些担忧了。
这是最现实的问题,你管仲提出这个提出那个,寡人都可以答应,但你得要给寡人想想,齐国国库就那么大,但你设立了那么多官职,官吏要俸䘵,给了百姓那么多免费的东西,国家要贴钱。
没有钱,哪来底气?
“哈哈,主公,您不必多虑,关于赚钱的事,就包在臣身上。只要主公全力支持微臣的各项措施,不出三年,臣定让主公有取之不竭花之不尽的钱啊。”管仲一副高深莫测的样子。
“寡人什么都答应你,你快点去为寡人赚钱吧。”齐桓公相信管仲。
“主公,赚钱真是小意思,臣这里,就是为了主公称霸天下而装的货,只要我们君臣一心,将各项改革措施落实到位,臣一定让主公成就诸侯之长,这便是齐国霸业啊。”管仲指指自己的脑袋。
齐桓公吓了一跳,冷汗直冒:称霸天下?别啊,仲父,寡人只要齐国社稷大定就行了,别把动静搞太大啊。
确实,当时的齐桓公,刚从一个流浪汉到一国之君的极端,哪里敢想过什么称霸天下?想当年郑庄公那么牛,也未曾听他要称霸的意思。
自己能行吗?
能行的,主公,今日之齐国,人才济济,在那么英明神武的您的领导下,不称霸天下,大家就算白吃这碗饭了。
我管仲承蒙您不杀之恩,当全心辅佐,社稷要定,当先称霸!目标有多远,动力有多大。
管仲给齐桓公制定了称霸天下的宏伟目标,这个目标,彻底推翻了以前的诸侯们以江山社稷为重的治国目标理念,直接超越围绕本国社稷安定而将目光洒向全天下!
这是一种理念上的进步,也是管仲作为春秋名相接下来全部工作和生命的意义!