内容提要：本章讨论的重点是决策问题的性质与决策活动的特征。西蒙想告诉我们的是：（1）决策命题是一个包含事实要素和价值要素的混合命题，二者之间以螺旋的方式扭结在一起；（2）由此决定，人们对这个混合命题的求解过程——判断，也是以螺旋的方式进行的；（3）通常所说的“政策”与管理的关系，大体体现了决策在组织层面螺旋式展开；（4）最后，包含价值要素的决策命题可以纳入科学研究的视野。
