2.3　水资源优化配置手段

水资源合理配置的手段有工程手段、行政手段、经济手段和科技手段。

1.工程手段

通过采取工程措施对水资源进行调蓄、输送和分配，达到合理配置的目的。时间上的调配工程包括水库、湖泊、塘坝、地下水等蓄水工程，用于调节水资源的时程分布；空间上的调配工程包括河道、渠道、运河、管道、泵站等输水、饮水、提水、扬水和调水工程，用于改变水资源的地域分布；质量上的调配工程包括自来水厂、污水处理厂、海水淡化等水处理工程，用于调节水资源的质量。

2.行政手段

利用法律约束机制和行政管理职能，直接通过行政措施进行水资源配置，调配生活、生产和生态用水，调节地区、部门等各用水单位的用水关系，实现水资源的统一优化调度管理。水资源的统一管理主要体现在流域的统一管理和地域的（主要是城市的）水务统一管理两个方面。

3.经济手段

按照社会主义市场经济规律的要求，通过建立合理的水使用权分配转让的经济管理模式，建立合理的水价形成机制，以及以保障市场运作的法律制度为基础的水管理机制。利用经济手段进行调节，利用市场加以培植，使水的利用方向从低效率的领域转向高效率的领域，水的利用模式从粗放型向节约型转变，提高水的利用效率。

4.科技手段

通过建立水资源实时监控系统，准确、及时地掌握各水源单元和用水单元的水信息，科学分析用水需求，加强蓄水管理，采用优化调度决策系统进行优化决策，提高水调度的现代化水平，科学、有效、合理地进行水资源配置。

5.多种手段并举

由于我国水资源时空分布与经济产业结构布局的严重失调，必要的工程措施（如大中型调节水库、跨流域调水工程）是解决水资源区域分配不均的重要手段，与此同时，还必须认识到对于水资源严重短缺的我国，仅靠工程措施来实现水资源的可持续利用是不够的，还必须强化非工程的措施，如大力推广节水技术，加强水资源开发利用的统一管理等。