任务2.2　施工组织设计文件编制规定

学习目标:

1.知识目标:①施工组织设计编制的依据文件；②施工组织设计编制的基本要求；③水利工程施工组织设计编制前的资料准备。

2.技能目标:①知道并应用水利工程施工方案编制的原则和内容；②知道并应用水利工程进度编制的原则；③知道并应用水利工程资源计划编制的要求；④知道并应用施工总平面布置的原则；⑤知道并应用施工技术措施的主要内容。

3.素质目标:①认真仔细的工作态度；②严谨的工作作风；③遵守编制规定的要求。

项目任务:学习水利工程施工组织设计文件各项内容编制的相关要求。

项目描述:好的施工组织设计既可以有效地指导水利工程施工，也可以保证工程的施工过程。按照既定施工方案完成工程施工，可以确保施工质量，也可以确保工程施工按进度计划实施。

知识平台:

2.2.1　施工组织设计的编制依据和原则

1.施工组织设计的编制依据

施工组织设计的编制依据主要包括如下内容:

(1)有关法律、法规、规章和技术标准。

(2)可行性研究报告及审批意见、上级单位对本工程建设的要求或批件。

(3)工程所在地区有关基本建设的法规或条例，地方政府、业主对本工程建设的要求。

(4)国民经济各有关部门对本工程建设期间有关要求及协议。

(5)当前水利水电工程建设的施工装备、管理水平和技术特点。

(6)工程所在地区和河流的自然条件(地形、地质、水文、气象特征和当地建材情况等)、施工电源、水源及水质、交通、环保、旅游、防洪、灌溉、航运、过木、供水等现状和近期发展规划。

(7)当地城镇现有修配、加工能力，生活、生产物资和劳动力供应条件，居民生活、卫生习惯等。

(8)施工导流及通航等水工模型试验、各种原材料试验、混凝土配合比试验、重要结构模型试验、岩土物理力学试验等成果。

(9)工程有关工艺试验或生产性试验成果。

(10)勘测、设计各专业有关成果。

(11)设计、施工合同中与施工组织设计编制相关的条款。

施工组织总设计的编制依据主要有:计划文件，设计文件，合同文件，建设地区基础资料，有关的标准、规范和法律，类似建设工程项目的资料和经验。

单位工程施工组织设计的编制依据主要有:建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等；工程的施工图纸及标准图；施工组织总设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求；资源配置情况；建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量控制等；有关的标准、规范和法律；有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。

2.施工组织设计的编制原则

施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则:

(1)贯彻执行国家有关法律、法规、标准和技术经济政策。

(2)结合实际，因地、因时制宜。

(3)统筹安排、综合平衡、妥善协调枢纽工程各部位的施工。

(4)结合国情推广新技术、新材料、新工艺和新设备，凡经实践证明技术经济效益显著的科研成果，应尽量采用。

2.2.2　施工组织设计的编制程序和基本要求

2.2.2.1　施工组织设计的编制程序

(1)分析原始资料(拟建工程地区的地形、地质、水文、气象、当地材料、交通运输等)及工地临时给水、动力供应等施工条件。

(2)确定施工场地和道路、堆场、附属企业、仓库以及其他临时建筑物可能的布置情况。

(3)考虑自然条件对施工可能带来的影响和必须采取的技术措施。

(4)确定各工种每月可以施工的有效工日和冬、夏期及雨期施工技术措施的各项参数。

(5)确定各种主要建材的供应方式和运输方式，可供应的施工机具设备数量与性能，临时给水和动力供应设施的条件等。

(6)根据工程规模和等级，以及对工程所在地区地形、地质、水文等条件的分析研究，初步拟定施工导流方案。

(7)研究主体工程施工方案，确定施工顺序，初步编制整个工程的进度计划。

(8)初步确定了工程总的进度计划以后，即可对主要工程的施工方案做出详细的规划预算，进行施工方案的优化，最后确定选用的施工方案及有关的技术经济指标，并用来平衡调整修正进度计划。

(9)根据修正后的进度计划，即可确定各种材料、物件、劳动力及机具的需要量，以此来编制技术与生活供应计划，确定仓库和附属企业的数量、规模及工地临时房屋需要量，以及工地临时供水、供电、供风(压缩空气)设施的规模与布置。

(10)确定施工现场的总平面布置，绘制施工总平面布置图。

2.2.2.2　施工组织设计编制的方法

1.施工方案的制订原则和内容

(1)施工方案制订的原则。

1)制订方案首先必须从实际出发，切实可行，符合现场的实际情况，有实现的可能性。制订方案在资源、技术上提出的要求应该与当时已有的条件或在一定时间能争取到的条件相吻合，否则是不能实现的，因此只有在切实可行的范围内尽量求其先进和快速。

2)满足合同要求的工期，就是按工期要求投入生产，交付使用，发挥投资效益，这对国民经济的发展具有重大的意义。所以在制订施工方案时，必须保证在竣工时间上符合合同的要求，并能争取提前完成。为此，在施工组织上要统筹安排，均衡施工，在技术上尽可能地采用先进的施工技术、施工工艺、新材料，在管理上采用现代化的管理方法进行动态管理和控制。

3)确保工程质量和施工安全。工程建设是百年大计，要求质量第一，保证施工安全是社会的要求。因此，在制订方案时应充分考虑工程质量和施工安全，并提出保证工程质量和施工安全的技术组织措施，使方案完全符合技术规范、操作规范和安全规程的要求。

4)在合同价控制下，尽量降低施工成本，使方案更加经济合理，增加施工生产的盈利。从施工成本的直接费(人工、材料、机具、设备、周转性材料等)和间接费中找出节约的途径，采取措施控制直接消耗，减少非生产人员。

(2)施工方案制订的内容。

施工方案包括的内容很多，主要有施工方法的确定、施工机具和设备的选择、施工顺序的安排、科学的施工组织、合理的施工进度、现场的平面布置及各种技术措施。施工方案前两项属于施工技术问题，后四项属于科学施工组织和管理问题。

1)施工方法的确定:施工方法是施工方案的核心内容，具有决定性作用。施工方法一经确定，机具设备的选择就只能以满足它的要求为基本依据，施工组织也是在这个基础上进行。

2)施工机械的选择:正确拟订施工方案和选择施工机械是合理组织施工的关键，两者又有相互紧密地联系。施工方法在技术上必须满足保证施工质量，提高劳动生产率，加快施工进度及充分利用机械的要求，做到技术上先进，经济上合理；而正确地选择施工机械能使施工方法更为先进、合理、经济。因此施工机械选择的好与坏很大程度上决定了施工方案的优劣。

3)施工组织:施工组织是研究施工项目施工过程中各种资源合理组织的科学。施工项目是通过施工活动完成的，施工需要有大量的各种各样的建筑材料，施工机械、机具和具有一定生产经验和劳动技能的劳动者，并且要把这些资源，按照施工技术规律与组织规律，以及设计文件的要求，在空间上按照一定的位置，在时间上按照先后顺序，在数量上按照不同的比例，将它们合理地组织起来，让劳动者在统一的指挥下行动，由不同的劳动者运用不同的机具以不同的方式对不同的建筑材料进行加工。

4)施工顺序的安排:施工顺序安排是编制施工方案的重要内容之一，施工顺序安排得好，可以加快施工进度，减少人工和机械的停歇时间，并能充分利用工作面，避免施工干扰，达到均衡、连续的施工，实现科学组织施工，做到不增加资源，加快工期，降低施工成本。

5)现场平面布置:科学的布置现场可使施工机械、材料减少工地二次搬运和频繁移动而产生的费用，可节省现场搬运的费用。

6)技术组织措施:技术组织是保证选择的施工方案实施的措施。它包括加快施工进度，保证工程质量和施工安全，降低施工成本的各种技术措施。如采用新材料、新工艺、先进技术，建立安全质量保证体系及责任制，编写工序作业指导书，实行标准化作业，采用网络技术编制施工进度等。

2.工程施工进度安排的原则、依据和作用

(1)工程施工进度安排的原则。

1)符合合同条款有关进度要求。

2)先进可行，通过努力是可以完成的，调动参加施工人员的积极性和主动性。

3)符合国家政策、法律和法规。

4)结合项目部的施工能力，切合实际，优化地安排施工进度。

5)满足企业对工程项目要求的施工进度目标。

6)保证施工过程中施工的均衡性和连续性。

7)有利节约施工成本，保证施工质量和施工安全。

8)应用网络计划技术编制施工进度计划，力求科学化，能在不增加资源条件下，尽量缩短工期。

(2)工程施工进度安排的依据。

1)以合同工期为依据安排开、竣工时间。

2)设计图纸、定额资料等。

3)机械设备和主要材料的供应及到货情况。

4)项目部可能投入的施工力量及资源情况。

5)工程项目所在地的水文、地质等方面自然情况。

6)工程项目所在地资源可利用情况。

7)影响施工的经济条件和技术条件。

8)工程项目的外部条件等。

(3)工程施工进度安排的作用。

1)规定各项工程的施工顺序和开、竣工时间。

2)为各施工过程指明一个确定的施工日期，以此为依据确定各作业施工所必需的劳动力、机械设备和各种技术物质的供应计划。

3)组织施工现场的其他管理工作。

施工进度安排在项目施工组织设计中起着主导作用，它直接影响工程项目的施工成本、施工质量和安全。如果安排不当，会导致工期延误，增加施工现场各项费用的开支，使得工程项目的经济效益和社会效益受到严重影响。

3.资源、供应计划的作用及编制要求

(1)资源供应计划的作用。

施工方案确定后，施工顺序、施工方法、作业组织形式也就确定了。它指导所需资源、计划的编制。如需采用机械化施工时，提出所需的各种机械使用计划；若人力施工，提出劳动力使用计划。施工顺序确定之后，可以制定周转性材料等计划。施工进度安排确定之后，为了保证施工进度的实现，应编制资源的供应计划，以避免停工待料对施工进度产生影响。

资源供应计划与施工成本有着密切的关系，特别是材料供应计划，编制一定要切合实际，既要保证正常的施工需要，还要保证施工进度加快时的需要，否则计划过大增加施工成本，计划过小影响施工的正常进展。资源供应计划关系到项目流动资金的周转。资源供应计划编制的优劣与流动资金的周转率和利用率有直接关系。

(2)资源供应计划的编制要求。

1)明确编制资源供应计划的指导思想是以提高经济效益为中心，降低施工成本为目的。为此，编制资源供应计划时，工程项目部各职能部门都要参加编制，投标时由施工技术部门编制。做到按质、按量、适时、适地、适价、经济合理、成套齐备地供应工程项目建设所需的材料，保证施工活动顺利进行，完成项目建设。

2)按质就是按工程设计所提供的质量标准，正确选用品种、规格并能满足相应的质量要求。不能低于设计要求，否则工程质量不合格；高于要求，则材料费用增加，引起工程造价的增加。

3)按量指进货量、储存量和供应量要能满足施工需要，要有一定的余量，不能满打满算。否则，过少，造成停工待料；过多，造成积压和浪费资金。

4)适时就是按施工进度对材料需要量的要求，以最短的储存时间，分批、分期地均衡供应现场。过早，费用增加；过晚，造成窝工。

5)适价指购进材料单价，尽量不超过工程预算价格。

6)经济合理指质量好、价格低。

7)成套齐备指材料供应要符合项目建设的配套要求；不齐，则此配套项目不能一次性完成。

4.施工平面布置的内容和设计原则

(1)内容。

1)原有地形地物。

2)沿线的生产、行政、生活等区域的规划及其设施。

3)沿线的便道、便桥及其他临时设施。

4)基本生产、辅助生产、服务生产设施的平面布置。

5)安全消防设施。

6)施工防排水临时设施。

7)主要结构物平面位置等。

(2)设计原则。

1)充分利用原有地形、地物，少占农田，因地制宜，以降低工程成本。

2)充分考虑水文、地质、气象等自然条件的影响。

3)场区规划必须科学合理。

4)场内运输形式的选择及线路的布设，应尽量减少二次倒运和缩短运距。

5)一切设施和布局，必须满足施工进度、方法、工艺流程及科学组织生产的需要。

6)必须符合安全生产、保安防火和文明施工的规定和要求。

5.技术组织措施

技术组织措施是工程项目施工组织设计的内容之一。技术组织措施是施工方案的补充内容，有些技术与组织方面的内容，在施工方案中不能完全反映出来，是通过技术组织措施将它们反映出来的。技术组织措施主要反映工程项目的质量、工期、安全、环境保护等方面的要求和做法。

(1)施工进度组织措施的主要内容。

1)施工进度的控制及动态管理。

2)施工各方的协调。

3)施工现场的管理。

4)施工进度管理的岗位责任制及管理制度。

5)项目各职能部门的保障工作等。

6)和施工进度有直接关系的协调控制。

(2)施工质量技术组织措施的主要内容。

1)建立和完善质量保障体系，落实质量管理组织机构，明确质量责任。

2)建立项目质量监控流程。

3)实行各项质量管理制度及岗位责任制。

4)设立重点、难点及技术复杂分部、分项工程质量的控制点。

5)技术复杂、易出质量问题的施工措施。

6)冬、夏两期施工措施。

7)工序作业指导书等。

(3)施工安全技术组织措施的主要内容。

1)安全施工组织落实。

2)安全施工监控。

3)安全施工目标。

4)安全施工技术措施计划。

5)重点工程施工安全要求。

6)施工安全制度及岗位责任制。

7)不安全因素控制点的设立。

8)安全教育、安全技术措施交底。

(4)施工环境保护组织措施的主要内容。

1)规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。

2)减少施工对周围居民环境的影响。

3)环境保护的组织、落实及各种责任制。

4)施工现场固体废弃物的处理和处置。

5)严格控制强噪声作业时间。

6)严格控制人为噪声，如无故摔打模板、高音喇叭等。

7)施工废水、废油污染的处理等。

(5)其他有关方面的技术组织措施。

1)成品保护措施。

2)突发事故防范措施。

3)消防保卫措施。

4)与各协作单位配合服务承诺的措施。

5)拆迁配合承诺措施。

6)工程交验后服务措施。

2.2.3　施工组织设计编制准备

1.施工导流

(1)工程所在河段水文资料、洪水特性、各种频率的流量及洪量、水位流量关系、冬季冰凌情况(北方河流)、施工各支沟各种频率洪水、泥石流以及上下游水利水电工程对本工程的影响情况。

(2)工程地点的气温、水温、地温、降水、风、冻层、冰情和雾等气象资料。

(3)工程地点的地形、地质、水文工程地质条件等资料。

(4)枢纽布置图、水工建筑物结构图、泄流能力曲线、水库特性水位及主要水能指标、水库蓄水分析计算、施工期的水库淹没资料等规划设计资料。

(5)有关试验资料。

2.主体工程施工

(1)与各类工程施工有关的水文、气象实测资料和统计分析成果，地形图、工程地质和水文地质平、剖面图，各种数据指标和地质报告。

(2)施工对象的结构特征，布置型式、尺寸，分部位、分高程的细部工程量和平、剖面图。

(3)施工导流、施工总进度、施工总布置和各类施工工厂设施等有关图纸资料。

(4)料场的有关资料及施工需用的原材料、成品、半成品的有关试验数据、指标，各种新材料、新工艺、新技术、新设备的生产性试验或现场试验成果。

3.施工交通运输

(1)铁路运输:①现有铁路对本工程可能承担的运输能力；②拟与接轨的铁路线及其车站的技术条件、车流情况、运输能力、机车、车辆修理设施规模；③现有桥梁、隧道的极限通过限界；④当地铁路有关部门对该地区的铁路规划和接轨要求。

(2)公路运输:

1)工程附近可利用的公路情况，如路况、等级标准、纵坡、路面结构、宽度、最小平曲线半径及昼夜最大行车密度等。

2)桥、隧及其他建筑物设计标准、跨度、长度、结构型式和通行能力，最大装载限制尺寸。

3)公路运输能力及费率。

(3)水路运输:①通航河段、里程、船只吨位、吃水深度、船形尺寸，年运输能力，码头吞吐能力及航运有关费率；②利用现有码头的可能性及新建专用码头的地点和要求；③有关部门对航运的要求。

4.施工工厂设施

(1)工程建设地点及附近可能提供的施工场地情况。

(2)当地可能提供修理、加工能力的情况。

(3)建筑材料的来源和供应条件调查资料。

(4)施工区水源、电源情况及供应条件。

5.施工总布置

(1)当地国民经济现状及其发展前景。

(2)可为工程施工服务的建筑、加工制造、修配、运输等企业的规模，生产能力及其发展规划。

(3)现有水陆交通运输条件和通过能力，近远期发展规划。

(4)水、电以及其他动力供应条件。

(5)邻近居民点、市政建设状况和规划。

(6)当地建筑材料及生活物资供应情况。

(7)施工现场土地状况和征地有关问题。

(8)工程所在地区行政区划图、施工现场地形图及主要临时工程剖面图，三角水准网点等测绘资料。

(9)施工现场范围内的工程地质与水文地质资料。

(10)河流水文资料、当地气象资料。

(11)规划、设计各专业设计成果或中间资料。

(12)主要工程项目定额、指标、单价、运杂费率等。

6.施工总进度

(1)可行性研究报告及审查意见。

(2)初步设计各专业阶段成果。

(3)工程建设地点的对外交通现状及近期发展规划。

(4)施工期(包括初期蓄水期)通航和下游用水等要求情况。

(5)建筑材料的来源和供应条件调查资料。

(6)施工区水源、电源情况及供应条件。

(7)地方及各部门对工程建设期的要求和意见。

(8)当地可能提供修理、加工能力的情况。

(9)当地承包市场及可能提供的劳动力情况。

(10)当地可能提供的生活必需品的供应情况，居民的生活习惯。

(11)工程所在河段水文资料、洪水特性、各种频率的流量及洪量、水位流量关系、冬季冰凌情况(北方河流)、施工各支沟各种频率洪水、泥石流以及上下游水利水电工程对本工程的影响情况。

(12)工程地点的气温、水温、地温、降水、风、冻层、冰情和雾等气象资料。

想一想　练一练:

1.水利工程施工组织设计编制的依据有哪些?

2.水利工程施工组织设计编制的原则是什么?

3.简述水利工程施工方案编制的内容。

4.水利工程进度计划编制的基本原则是什么?

5.水利工程总平面布置的原则是什么?

知识拓展:熟悉《水利水电工程施工组织设计规范》(SL 303—2004)的内容。