洞庭湖——退田还湖综合治理

行至岳阳市君山垸堤防处，已近傍晚，雨水暂歇，阴云仍在。长而宽的堤防上，附近三三两两村民悠闲地散着步。

“1998年那时候启用了子堤，用块石、蛇皮袋挡水，解放军日夜奋战在大堤上。”君山区水利局副局长卢建文指着脚下说，“那时候堤面全是水。”

素有“洞庭明珠”美誉的君山区，北沿长江，南临洞庭，扼洞庭湖的出口咽喉。长江及湘、资、沅、澧四水交汇于此，是洞庭湖区防汛的重要“堡垒”。

堤身堤基隐患处理，堤身护坡，填塘固基，防浪林护堤林，堤顶路面硬化……于2014年开工建设的君山垸堤防加固工程，加固堤防总长15.15公里。而今，它们张开坚强臂膀，时刻守卫家园。

防洪堤坝是确保大江大河及中小河流安全度汛的水上长城，也是长江流域防洪体系的基础。君山区的圩垸堤防建设，映射出多年来长江流域防洪体系建设的一项重要内容。'98大洪水过后，长江中下游湖北、湖南、江西等五省对干堤进行了全面加固，并加高加固了部分支流及洞庭湖区、鄱阳湖区的重点圩垸堤防。筑牢第一道防线，夯实防御薄弱环节，成为沉着应对、有力出击的保障。

“湖区是防洪的薄弱环节。”湖南省防办主任罗毅君说。

“洞庭天下水，鱼美稻粱肥。”历代文人墨客都对这个美丽的湖泊不吝赞美之词。曾经，它只是君山附近的一小块水面，随着江河关系变化，湖面面积不断扩大到约6000平方公里，全盛时期号称“八百里洞庭”。而在清朝中叶后，不断的围湖造田和日益严重的泥沙淤积使得湖面面积不断萎缩，调蓄洪能力减弱，洪涝灾害连年不断，湖区人民也因此付出了惨重的代价。

1998年后，洞庭湖被纳入国家治理大江大湖的规划之中，湖区开始实施退田还湖、平垸行洪、移民建镇等工程，洞庭湖的命运也因此改变。浩大的工程给洞庭湖带来历史巨变——退田还湖面积779平方公里，有效扩大洞庭湖调蓄洪容积34.79亿立方米，生态环境也显著改善。而今，这里可见湖水浩渺，飞鸟云集，景象怡人。

经过不同重点、不同阶段的长期治理，现在洞庭湖区抗御洪涝灾害的能力已大为增强。岳阳市防办主任冯楚生说：“现在，洞庭湖区已初步构筑了以堤防为基础，防洪水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，电排建设和其他工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。”

来源：《中国水利报》2016年5月31日