第一节　项目计划

一、项目计划的定义与特点

1.项目计划的定义

项目计划是项目组织根据项目目标，对项目实施的各项活动作出周密安排，这种周密安排是通过计划文件这一载体来呈现的。制定项目计划时，应围绕既定的项目目标系统地确定项目任务、安排任务进度、配置完成任务所需的资源及预算等，从而保证项目能够在合理的工期内，用尽可能低的成本和尽可能高的质量去完成。

需要说明的是，大家有时候将计划说成是制订计划，而将计划文件直接说成是计划，这些都是文字的使用习惯，前者表示的是动作，而后者是这个动作的结果。

一个完整的项目计划通常需要明确具体任务分工、执行人、时间预算、费用预算和预期成果等。即回答5个基本问题：

（1）做什么（what）：要明确项目的总体目标和阶段目标，确定实现目标所需完成的各项任务。

（2）如何做（how）：确定完成各项任务的方法、手段和步骤。

（3）谁来做（who）：明确由哪个部门和哪些人去负责完成相应的任务。

（4）何时做（when）：明晰任务之间的先后关系，确定每一项任务在何时实施，需要多长时间完成。

（5）花费多少（how much）：明确项目实施的总费用，计算完成各项任务的资源数量和费用等。

2.项目计划的特点

（1）系统性。项目计划是一个复杂的系统。项目计划按时间长短可分为短期计划、中期计划和长期计划；按项目的生命周期可分为机会研究、可行性研究、设计和施工、竣工验收及项目运行计划等。项目中的各种计划既相互独立，又相互联系和制约，由此形成一个关系复杂的计划体系。

（2）目的性。任何项目都有一个或几个确定的目标，以实现特定的功能和作用，而任何项目计划的制订正是围绕项目目标的实现而展开的，这就是项目计划的目的性。

（3）动态性。项目的实施一般需要较长的时间，在项目的实施过程中，项目的外部环境和内部条件难免发生较大变化，因此，项目计划必须随之作出调整，以适应变化了的新情况，从而确保项目的正常进行。

（4）层次性。参与项目的组织一般都具有一定的层级结构，不同层级的管理者需要不同等级的计划信息来开展各自的工作。高层需要的是计划概要，基层则需要非常详细的计划，用来组织、计划和控制日常的工作，中层则介于两者之间。与此相适应，项目计划也应具有相同的层级，一般可分为概要计划、详细计划和工作计划三个层次。

（5）不完备性。项目计划是建立在预定项目目标与实施方案、以往工程经验、环境状况以及对未来合理预测基础之上的，由于项目本身是一个复杂的系统，再加上信息不对称以及许多或然因素的不可证实性，使得项目计划不可能将所有的实施程序、方法、措施、职能划分、过程、资源等设计得非常周详并贴合实际，因此，项目计划是不完备的。